大部分省市下调2014年经济增速目标

陈中/整理 吴比较/制图

　　全国地方两会近日陆续召开，绝大部分已公布2014年经济增速目标的省(市)，都在2013年经济增速的基础上调低了2014年的经济增速目标。不过广东例外，在全国一片降速的浪潮中，却将今年经济增速目标调高为8.5%。

　　此外，十八届三中全会确立的多项改革内容已经进入各地政府的工作报告中。

　　纷纷调低增速目标

　　根据各地近日陆续公布的数据，东部地区省份今年的经济增速普遍在2013年的基础上继续小幅下调。

　　比如，浙江2011年的经济增速目标是9%左右，2012年是8.5%，2013年是8%以上，2014年下调为8%左右；山东2011年经济增速目标是10%，在2012和2013年的目标均为9.5%，2014年则下调到9%。福建2011年的经济增速目标是12%，2012年的目标是11%以上，2013年的目标是11%左右，2014年也将目标下调为10.5%左右。

　　比起其他下调经济增速目标的省份，已连续二十多年占据全国经济总量首位的广东是个例外。广东省政府工作报告预计2013年全省GDP将达6.23万亿元，继续领跑全国，与此同时，广东将2014年的经济增速目标定为8.5%，高于2013年增长8%的目标。

　　有业内人士表示，经过前几年的现代产业体系建设，广东自主创新能力得到加强，淘汰落后产能，正逐渐走出转型升级的阵痛阶段。在GDP总量上紧随广东之后的江苏将2014年的经济增速定为9%左右，较2013年调低了1个百分点。

　　西部各地区给今年定下的经济增速目标也均有下调，但普遍将经济增速保持在两位数。陕西将2014年的经济增速目标由2013年的12.5%下调至11%；贵州将2014年的经济增速目标由2013年的14%下调至12.5%；值得一提的是，在已公布今年经济增速目标的地区中，下调幅度最大的是内蒙古，由2013年的12%下调到2014的9%。

　　昨日，上海公布其2014年的经济增速目标为7.5%，与2013年保持一致。上周，北京将2013年8%的经济增速目标继续下调到2014年的7.5%，目前看来，北京和上海是全国经济增速目标最低的地区。

　　地方政府工作报告

　　落实改革议题

　　根据各地已经公开的政府工作报告可以看到，十八届三中全会确立的多项改革议题已经在各地的政府工作报告中得以体现。

　　十八届三中全会首次提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。

　　北京市政府工作报告指出，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。天津市政府工作报告也指出，根据部门职能定位，推行权力清单制度，建立诚信体系，加强事中事后监管。

　　在深化财税体制改革方面，十八届三中全会指出，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

　　广东省政府工作报告即首次提出，改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，完善预算编制征询人大代表、部门、专家和社会各界意见的机制，细化预算编制，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立地方政府性债务风险防控和预警机制。

　　北京市政府工作报告也提出，完善预算管理制度，探索跨年度预算平衡机制，推动编制三年滚动预算，加强支出管理，调整支出结构。健全债务管理制度，规范债务“借、管、用、还”逐步将政府性债务纳入全口径预算管理，并报同级人民代表大会审查批准，防控债务风险。陈中