徐洪才：应该谁污染谁付费 由第三方治理

　　据经济之声《天下财经》报道 产能过剩是困扰我国经济增长与社会发展的重要问题。在环境问题日益凸显的今天，高污染行业的产能过剩问题尤其受到民众关注。本届政府提出，要创新机制，解决高污染行业的产能过剩问题。那么，该如何理解“创新机制”，创新机制又该怎么来实施？来听天下财经值班编辑陈玺宇对中国国际经济交流中心专家徐洪才的采访。

　　记者：徐先生您好，解决所谓这种高污染行业的产能过剩问题要进行机制上的创新，那么这种创新指的是什么？

　　中国国际经济交流中心专家徐洪才：原来的机制是谁污染谁治理，结果是谁治理谁不治理效果很差，现在变了，叫谁污染谁付费，第三方治理，就是说第一你污染了，你应该付出代价，要明确你的责任。第二由第三方专业机构来治理的话，就是要发挥市场机制，要竞争、要提高它的专业水准，提高它的效率了，那么这个效果是完全不同的。

　　记者：提到市场机制，我们也了解到国内之前也引入过西方发达国家采取的碳排放交易制度，但其实收效并不显著，您觉得这个原因是什么呢？

　　中国国际经济交流中心专家徐洪才：目前看来，我们已经在七个试点城市当中，首先是在深圳排放权交易所启动了碳排放的试点，应该说这是市场化来处理，来引导企业节能减排、减少污染的一个有利的尝试，如果企业节能减排，结果你就是多出来你这个排放的指标你没有动，你可以把这个指标拿到市场上去卖，反过来来说那些企业不作为，那么它污染排放很多，超出了指标，那指标不够，就要花钱去买要付出代价，那么通过这样一种，创造了这么一种市场机制来引导企业节能减排，但是目前看来主要原因还是第一认识程度普遍不高，大家都不太重视这件事，市场参与者不多。第二碳排放量的决定，分配机制、执行监督机制等等这些方面都不完善。第三个原因我觉得就是中介结构，像基金公司、律师金融机构数量也不够，不够专业，下一步我们要针对这些方面对症下药要激活这个市场，要提高认识，充分的发挥这种市场机制，再我们分配污染物的规模，通过市场化的手段来引导企业这种降低能源资源消耗这方面，要发挥它的作用。