拉美能否持续 “黄金增长期”

　　一些拉美国家的政府已经开始意识到本国经济可能面临的风险，纷纷进行内部结构调整与改革。

　　随着拉美国家经济调整与改革的不断深入，拉美经济有望迎来新的增长周期

　　作为新兴经济体较为集中的拉美地区，能否在经历近10年的“黄金增长期”后，克服当前困难，重新迎来一个新的发展周期？目前普遍观点是，经济增长“止跌回升”、国别经济“冷热不均”，恐将是2014年拉美地区经济形势最重要的特点。

　　美国量化宽松货币刺激政策逐渐退出引起拉美市场持续波动，并将在中短期内影响拉美的投资水平。据统计，去年下半年，秘鲁、巴西、智利和哥伦比亚等国股市出现剧烈波动，同时，拥有更多选择性的国际投资者正在快速减持那些高通胀、高赤字或外汇储备正在恶化的国家的资产，造成大量的资本流出拉美。显然，美国货币政策方向的转向，导致拉美外部融资环境的紧缩，不仅削弱了拉美投资能力，推高融资成本，还使得拉美国家国际收支失衡进一步加剧，应对外部冲击的脆弱性也变得突出。

　　作为拉美最重要的贸易伙伴之一的欧盟复苏缓慢，也极大地影响拉美国家的经济增长。欧元区经济恢复仍显动力不足，预计2014年经济增长0.9%，将导致欧拉之间贸易投资发展停滞不前，进而影响双方信贷合作和旅游业。同时，经合组织国家经济增长仍显萎缩不振，拉美地区吸收外资水平将受到明显影响。

　　尤其一些拉美国家长期经济结构失衡、通胀居高不下、基础设施落后而导致经济增长内生力不足。长期面向出口、依赖对外贸易的经济结构导致生产力和增长能力有限，进而影响政府的财政收入。根据经合组织统计，2010年拉美政府税收占GDP比重为19.4%，而经合组织平均水平为33.8%。同时，一些拉美国家越来越面临恶性的通胀困扰，从而限制了国家利用灵活的汇率刺激经济的能力，无法及时有效地调整经常账户失衡，最终砠碍了经济增长。例如，委内瑞拉、阿根廷两国通胀率均高达50%以上，严重限制了政府利用宽松货币政策来支持经济复苏的能力。此外，拉美国家基础设施普遍落后，公路、铁路、机场、港口等面临繁重的重修或重建任务，成为制约经济增长的瓶颈。

　　此外，拉美国家内部政治环境也可能导致政策组合的恶化。近年，一些拉美国家政局时常出现动荡，反政府的游行示威此起彼伏。巴西去年爆发大规模的反对世界杯的民众游行，墨西哥发生反对教育与能源改革的民众游行示威，最近委内瑞拉发生反对政府的大规模民众抗议，这些国家国内政治生态的变化，导致这些国家进行调整的“组合拳式”的政策成效受到限制。

　　幸运的是，一些拉美国家的政府已经开始意识到本国经济可能面临的风险，纷纷进行内部结构调整与改革。巴西罗塞芙政府采取控制通胀、限制财政支出、控制银行信贷规模、实行国企私有化、大力发展深海石油工业，借助主办世界杯之机加快体育场馆、公路、机场和港口等基础设施建设，力图提振巴西经济。阿根廷正在设法减少外汇储备的流失，加快比索的贬值幅度，对进口的豪华轿车征收50%的进口税，重新确定消费物价指数，争取获得更多融资。墨西哥涅托政府大力推动财税、能源、电信改革，力图吸引更多外资，促进经济增长和社会进步。委内瑞拉马杜罗政府利用为期一年的“特别立法权”，加大对物价控制、外汇管理和保障生产与供给，以稳定宏观经济和确保社会稳定。随着拉美国家经济调整与改革的不断深入，拉美经济有望迎来新的增长周期。

　　(作者单位：中国现代国际关系研究院拉美所)