保健药品真假难辨或存危害 设立“食品药品警察”

　　昨天，江苏省暨南京市食品药品监管局在郑和公园广场，联合开展“12331”热线宣传咨询活动，食品、保健食品虚假广告宣传以及网上销售假药等，成为百姓咨询、投诉、举报的热点，现场多是老年人群，一些不法分子、无良企业利用的就是老年人希望“延年益寿”的心理。

　　保健食品是具有特定保健功能的食品，添加任何药物成分均违反《食品安全法》。但保健品审批门槛低、准入标准不高，药品批发、零售甚至普通商店、超市均可直接经营，给监管带来较大困难。少数商家为尽快凸显保健品“效果”、获取超额利润，故意在产品中掺杂中西药物，无视消费者生命和健康安全。南京市食品药品监管局前不久刚破获了一起用“鸡饲料+面粉+激素”生产“预防气管炎保健食品”案件，受害者遍及全国各地，目前犯罪嫌疑人已被控制。

　　一些名贵中草药成为不法分子制假售假的重点。近年我省破获的案件中，有用黄豆粉加草根冒充冬虫夏草、芦苇花冒充雪莲、树根切成片冒充当归、萝卜根冒充西洋参等伎俩，普通人难辨真假，有位南京市民曾花1万元在网上买回几两假虫草。

　　网上广告、网上销售给查处带来难度，我省药监系统每年都要开展多次专项整治行动，但总不能“斩草除根”。南京市食品药品监管局稽查局宁翔德主任说，互联网销售假药涉及地域范围较广，追查取证难，售假者所在地若不在负责辖区，只能将案件移交异地药监部门处理。另外，假产品多通过邮寄、物流快递公司销售，调查嫌疑人的违法数额、银行账户资金往来情况、手机通话记录等涉案信息，往往需要多部门配合，协调存在一定难度。南京市食品药品监管局稽查局黄正祥局长说，药监部门缺乏法律授权，往往难以调取相关信息、对销售假药的网站实行监管，即使把不法分子堵在窝点，也需公安部门将人控制住。而即将设立的“食品药品警察”，将使这一状况得到很大扭转。

　　有专家指出，针对制假售假，我国现行法律的惩处力度还不够严厉，比如刑法规定，生产、销售假药“足以严重危害人体健康的”，才被追究刑事责任，实际上假药受害人本身多染有疾患，人身伤害后果与服用假药及自身疾病的发展变化都有联系，在认定上有一定难度，许多不法分子趁机逃脱追责。在药监部门加大稽查力度的同时，相关部门也应多进行科普宣传，指导公众合理消费保健食品。

　　本报记者 仲崇山