养老院选址遭遇两难困境 养老服务或向社区延伸

　　近段时间，杭州朝晖九区的部分居民正为小区里建养老院的事情争得不可开交。

　　人人都有老的一天。目前，我国的老年人口已逾2亿。一边是越来越大的养老需求，一边是养老机构床位紧缺。目前，大部分养老机构远离市区，老人不愿入住。而设在市区的养老院又面对种种问题和周边居民的反对，这样的疙瘩该如何解开？

　　居民反对建项目

　　记者来到了朝晖九区实地走访。被部分居民抵制的养老院原名柏寿宫(后因居民反对，更名为佰乐时光)。该养老院租用潮王村经济合作社的地产，原浙江人才专修学院位置，位于朝晖九区最西侧，西临运河。

　　项目负责人王令南介绍，养老院共3幢楼，靠近兽王集团的一幢是护理院，大约有床位50张，后面两幢是养老楼，基本上是单人间或双人间。该项目由中日合资，将是杭州设施较好的民办养老机构，规划床位200余张，具备接收失智、半失能老人的条件，院内会提供内科、理疗科、中医、康复科等医疗服务。

　　养老院的周围，52、53、54、55、56、72幢这几幢居民楼呈半圆状包围着，这几幢居民的反对声音也最大，有200多位居民签了联名信。“养老院建好后，将来救护车甚至殡葬车老在小区里开进开出，你说怎么受得了？” 53幢的陈女士直言不讳地说，“晦气、不吉利。”听说养老院可能设临终关怀科，小区里要建“停尸间”、“太平间”的传言，更让附近居民人心惶惶。

　　对此，王令南回应说：“按照相关规定，100张床位以上的养老机构应为入住老人提供医疗服务。”对于养老院提供的护理服务，她表示，基本上是为老人提供挂盐水、配药等服务，居民说的重病和传染病老人，他们不会接收。项目方给社区居民张贴了告知书、承诺书，说明养老院的建设情况，但这并没有让居民们放心。养老院项目从2013年5月开始运作规划，原计划今年下半年开始营业。

　　市民顾虑从何来

　　目前，新办的养老院多数设在偏远的郊区，很多老人觉得不方便，不愿意前往。分散在社区和街道、靠近居民区的养老院，有利于老人就近得到医疗服务，也方便家属探视。但是，设在市中心老小区的养老院，又面临人员密集、交通拥堵等诸多问题。

　　记者走访发现，朝晖九区几幢房屋与养老院所在地就一路之隔。最近的72幢和56幢，与养老院最北侧的一幢楼，相距仅六七米。“家里能清楚看到对面楼的情形。以后这么多老人住着，空气太差了。”72幢的住户成阿姨说，这幢楼房也成为争议的焦点，由于两幢楼间距太近，一楼二楼几乎没有阳光。

　　多名居民向记者表示，他们不反对建设养老院，但坚决抵制在如此靠近小区的地方建设。不过，记者从民政部门了解到，养老院需要离开居民楼多远，目前并没有相关规定和要求。

　　据了解，朝晖九区有900多户居民。养老院可能给交通、环境等带来一系列问题。“老小区停车位已经这么紧张了，弄个约300张床位的养老院再加上护理人员，小区不要乱套啊。”56幢的一位居民说。“这么多老人，医疗废物怎么解决，还有生活垃圾、噪声等等。”55幢的徐女士说。

　　破题更待齐努力

　　居民抵制养老院进社区，这样的事情在全国多个城市发生过。朝晖街道办事处副主任毛明武介绍，朝晖五区有一家公办养老院，在开办时也曾遇到了周边部分居民的反对。事实上，我省民营经济发达，民间资本充裕，鼓励社会力量兴办养老机构是完善社会养老服务体系一个重要方面。

　　即使是居住在养老院附近几幢的居民，也并不全部反对建设。53幢的严阿姨告诉记者，她的另一处房子靠近在水一方老年公寓。“在水一方老年公寓就在近江的天福花园13幢，和居民共用一幢楼房。我看那边挺好，没有和附近居民产生大矛盾，很融洽。”

　　不可否认的是，朝晖九区养老院的建设者在前期的沟通上有所欠缺。“按道理，环评要周边居民填调查表的，后来一问，表是填了，但都是找隔了老远的小区居民填写的，这跟我们几幢的意见能一样吗？”一位居民气愤地说，他们作为利益密切相关的群体，直到公示时，才开始知道小区里要造养老院。

　　目前，各方正在积极协调此事。区民政、卫生、环保等部门和街道、社区、潮王村经济合作社以及项目方和居民代表，已经多次召开协调会，听取居民意见。

　　针对居民担心的临终关怀服务，卫生部门表示将不设置。针对养老院占用公共资源，可能造成交通拥堵的问题，社区和街道做出了相应的承诺。项目方还表示，养老院建成后，将以一定优惠的价格提供给附近居民，并且开放一些老年活动项目，并为小区老年食堂供餐等，利用自己的优势，将养老护理服务向社区延伸。

　　“养老院是大势所趋。养老院建在小区，影响肯定有，但我认为只要能把对居民的影响消减到最小，就应该支持建设。”严阿姨说。记者 沈吟