“无为”中寻“有为” APEC中国角色受期待

　　中新社海南博鳌4月10日电 (记者 石岩)在当今知名的国际组织中，亚太经济合作组织(APEC)因其看似“空谈”的形式而背负不少质疑。今年中国是APEC的轮值主席国，APEC峰会也将于今年在华举行，如何使这一饱受“无为”争议的国际组织重新“有为”，成为博鳌亚洲论坛2014年年会一个颇受关注的议题。

　　“事实上，APEC会议并不止于讨论。”在10日博鳌一个分论坛上，澳大利亚外长毕晓普为APEC“正名”。她举例称，APEC会议决定降低一些环境产品的关税，这甚至影响了WTO相应的决策。

　　毕晓普的上述论断得到了中国进出口银行董事长、行长李若谷的赞同。他指出，APEC为太平洋地区国家领导人提供了聚会的机会，借助APEC这一平台，各国领导人相互了解、相互表达自己观点，这“本身就是非常有意义的事情”。

　　“在过去20多年里，APEC促进了关税的减让”，李若谷提供的数据显示，1994年至今，APEC成员国平均关税从17%降到了5.7%。“很多国家都大幅下降了的非贸易壁垒，同时，透明度等都有很大的改善，这些都是在APEC框架下取得的成就。”李若谷指出。

　　在毕晓普看来，APEC不仅不是“空谈会”，而且可以成为一种重要的协调机制——不仅可以协调解决区域内贸易投资方面的障碍，“也可以逐渐从贸易投资扩展到其它领域，比如说人力资本的培训和交流”。她举例称，去年巴厘岛APEC会议便确定了2020年前区域内100万名大学生的交换项目。

　　“APEC还需要和其他论坛、其他组织机制及区域架构形成合力”，毕晓普认为，“同时，APEC也要借鉴其他论坛和机制的经验”。

　　而在中国外交部副部长李保东看来，APEC则是推进建立亚太自贸区(FTAAP)的一个良好机制。FTAAP由APEC工商咨询理事会在2004年首次提出。4月10日上午举行的博鳌论坛开幕式上，中国国务院总理李克强提议，可考虑启动这一自贸协定的可行性研究，以“实现亚太地区贸易投资利益最大化”。

　　“建立FTAAP的愿景10年前就提出来了，8年前就写入了APEC领导人宣言，我们已经用了很长时间来讨论这一问题，现在是应该采取行动的时候了。”李保东说，“今年应该吹起号角，启动FTAAP的进程，这就是今年APEC的宏伟目标。”

　　李保东的上述论断得到了印尼CSIS创始人之一优素福·瓦南迪的呼应。瓦南迪表示，APEC可以在促进本地区经济一体化的过程中发挥更加重要的作用。“APEC应该把TPP、RCEP等区域贸易安排整合在一起，这是摆在我们面前的一个现实问题。”瓦南迪说。

　　“中方在推动APEC的发展上作出了重要贡献。”瓦南迪说，“我希望中方(推动建立FTAAP)的想法能够成为APEC一个重要组成部分，我们期待中方在这个问题上继续发挥领导力。”

　　“我们需要保持APEC强劲的发展势头，不仅仅是让它保持现状，而且要让它成为引领变革的力量。”澳大利亚全球基金会秘书长史蒂夫·霍华德说，“如果说今天的会议有一个头条的话，那么首先是中国领导下的APEC将会取得巨大成功。”(完)