张建平：建设亚太自贸区是我国中长期战略目标(2)

　　李克强总理在今天的演讲中还说，“中国对‘跨太平洋战略经济伙伴关系协定’（TPP）持开放态度，只要有利于世界贸易的发展，有利于公平开放的贸易环境，中方乐见其成”。但是此前也有观点认为，正是因为美国在TPP的主导地位以及这一“高标准”贸易协定的不断推进，尽快启动亚太自贸区的建设变得更加迫切，对这种观点，怎么看？

　　张建平指出，在2013年的5月之前，中国至少在学术界有大量的声音还认为TPP是针对中国，要规制中国，对中国有非常大的负面的作用，因此中国要反对等等。2013年的5月其实中国的外交部有一个公开的表态，外交部讲，TPP10+3或10+6都是推进亚太经济一体化的可能途径，实际上就是承认了对TPP持开放态度。后来中国的商务部也公开表示说，我们要积极跟踪和研究TPP，探讨加入TPP的可行性。今天李总理的讲话进一步明确了，中国现在是比较客观的来看待TPP的，特别是在亚太地区，正像习近平主席所讲的，太平洋足够大，它容得下RCEP（区域全面经济伙伴关系）。从舒适度的角度来看，TPP可能因为它是高标准的大范围的一个自由贸易协定，可能对于发达国家和中等发达国家来讲更为舒适，但RCEP更加适合于发展中国家的特点。无论是TPP也好还是RCEP也好，其实现在中美有共识，认为这两个自贸协定是互补关系，基于这两个不同的轨道，如果未来这两个轨道融合起来，就会朝着亚太自贸区的方向发展。

　　现在启动亚太自贸区建设的条件是否成熟？如果要启动亚太自贸区谈判有哪些有利因素，又需要克服哪些障碍？

　　张建平表示，现在我们只是讲要启动亚太自贸区的可行性研究，离谈判还有相当大的一段距离，而且我们应该明确，亚太自贸区是我们的一个中长期战略目标，在现在的阶段，李总理的倡议是希望亚太的有关各国首先能够同意将亚太自贸区作为未来亚太各国的一个努力的目标和方向。

　　通过启动这样一个可行性研究，首先我们要研究这个自贸区可能会对区域内的各个国家产生什么样的影响。因为每一个自贸区都会对不同的产业和不同的国家、不同地区有不同的影响，有积极的影响，对有些行业可能也会有负面的影响，所以我们要论证清楚。同时，我们要研究这样一个亚太自贸区可能实现路径是什么，因为比如说未来要经过十年还是十五年才能够实现这样一个自贸区的目标，我们是需要研究论证的，而且也需要给出一个时间表和路线图，通过循序渐进的办法一步一步去实现这个目标。同时这样的一个亚太自贸区将来会变成一个机制化的、制度性的安排，未来它和比如说APEC（亚太经合组织非正式的领导人会议）的关系应该是一个什么样的关系，这也是需要研究论证的。