电信业去垄断才能真正市场化

    据报道，工业和信息化部、国家发展改革委近日联合发文，决定放开各类电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价。

    不少网民认为，此举标志着中国电信业走入资费市场化时代，有助于全面提高电信市场经济运行效率。但由于相关细节尚不明朗，加之三大运营商目前仍处于垄断地位，新政落地效果还需观察。有网民提出，真正实现电信资费市场化，必须进一步打破垄断，引入更多竞争主体。

    “松绑”惠及消费者

    “新政有两大亮点：一是切实为企业‘松绑’，不用再向工信部报备、审批，从事前监管变成事后监督，是监管上的一大进步；二是充分从用户角度出发，保护用户选择权。”网民“卡尔马车”表示。

    “生活中我们常常遇到手机业务被莫名其妙更改的问题，这种做法相当惹人烦，赤裸裸的侵害消费者权益，而我们面对霸王条款常常束手无策。这次明确规定不得擅自更改约定资费方案，不得片面夸大优惠服务，使消费者权益得到了保障。”网民“孙嘉奎”说。

    网民“靠谱青年”则认为，虽然此次电信资费“松绑”对电信资费下降没有直接影响，但可推动资费下降更快实现。这对提升消费者信心和热情，促进电信市场健康运转具有重要作用。

    说易行难市场化

    也有网民担心，由于新政细节不明以及既有的市场格局短期难以改变，电信资费完全市场化或面临不少困难。

    网民“牧人”认为，费用标准的制定、透明是亟待解决的问题。虽然政策规定今后电信资费将由市场调节，但具体如何调节当前并不明朗，对于两部委文件中提出的进一步提高资费透明度、建立资费方案公示制度等，也有待更具体的规定出台。

    网民“领路人”认为，落实不易是因为定价权、游戏规则的制定权都在电信企业手里。因此，不建立企业协会进行内部自律，以及民众监督机构进行外部监督，走法制化、规范化之路，很难确保企业和消费者之间的动态平衡。

    还有网民表示，由于中国移动、中国联通、中国电信三家运营商巨头长期以来处于垄断地位，主管部门放开价格管制可能导致电信资费仍由三大运营商说了算，形成“想涨多少就涨多少”的局面。“对一个拥有13亿消费者的市场来说，只能‘货比三家’的确选择太少，其他企业恐怕在短时间内也难以与三大运营商抗衡。”网民“云南丽江说”。

    关键就在破垄断

    网民指出，要真正实现电信资费完全市场化，必须加大改革力度，进一步打破垄断，鼓励、支持更多的企业开展电信业务，形成充分的市场化经营机制与竞争机制。

    在不少网民看来，虚拟运营商的进入有助于打破基础运营商对电信业务的垄断。引入更多竞争，才可以更有力地实现市场对电信资费的调控。

    “很多人觉得现在似乎没有投资机会，其实并非如此，关键是有些投资机会被体制的垄断所压制。”网民“刘胜军”说。

    网民“岳各庄人”也认为，电信资费实行市场调节价，国家打破包揽的放权，电信运营商要从垄断优势的旧世界中清醒过来，眼前不再是几个王爷论资排辈的通讯市场，一批虚拟运营商新秀的进入既是对传统电信市场的充实，也是市场多元化的诉求，应该对其平等对待，让其发挥鲶鱼效应，增强中国电信市场的活力。

    (记者　班娟娟　整理)