浦口在南京市率先启动区管道路养护体制改革

　　近日，浦口区交通运输局公路管理站开展区管道路养护工程公开招投标，标志着浦口区区管道路养护体制改革正式启动。目前，招投标工作已经结束。据了解，该局这一养护体制的改革举措，在全市尚属首家。

　　据介绍，浦口区农村公路建设里程达1926公里，其中县道约300公里。随着全区经济的迅猛发展，公路建设正在加速度向前推进，农村公路网络日趋完善，人民群众对出行条件和道路服务水平的要求越来越高，日常养护任务十分繁重，而现有的养护模式却存在缺乏活力、劳务队伍老龄化、养护效率不高等情况，已不能满足新形势下对公路养护管理的要求。为进一步提高公路养护水平、适应市场经济发展的要求，彻底克服长期以来公路养护队伍依附公路管理机构、资金靠拨款、用工方式固定单一、竞争机制不活等一系列问题，浦口区交运局通过深入调研，提出养护体制实行市场化改革，提高整体机械化、现代化水平势在必行。

　　今年以来，该局积极探索公路养护机械化、市场化道路，本次县道养护工程采取公开招投标就是养护外包的第一步。“我们公路站从去年就开始谋划县道养护体制改革，并做好了相关的调查研究工作。一切准备就绪后，今年3月我们就启动了养护体制改革，包含合同化管理招投标制度、管养分离监督考核制度、资金管理市场竞争制度等。第一步是公开招投标。公示结束后，我们会启动社会监理，通过第三方公司对中标的养护公司进行全程旁监，公路站管理部门也会进行全覆盖监督和考核。要保证工程的质量和效率，进一步提高道路养护的科学管理水平。”该局公路管理站相关负责人介绍。

　　该负责人还透露，此次县道养护体制改革将采用“分类承包、合同管理、跟踪考核、计量支付”的模式。在养护方式上，实行“招标承包、合同管理、养护监理”，同时，为了确保突发事件发生时道路的畅通，要培养一支抢险救灾突击队；在养护主体方面，积极引导有养护资质的优质企业参与竞争，同时加大力度扶持本地国有养护公司，提高市场竞争力；在养护资金管理上，实行计量核定、合同支付；在养护考核上，制定《浦口公路养护管理考核办法》，公路站具体负责监督考核，按月、按季度根据工程量、质量、合同执行情况等考核结果兑现支付款项。

　　下一步，该局将通过提升机械化养护作业率、强化养护指导和考核等方式，不断提升道路养护管理水平。“目前，我区公路路面修复、绿化修剪等方面机械化率已达到100%，下面我们将逐步提高区内重点县道的机扫率，争取达到80%以上。”该负责人说。同时，积极指导和督促各街道对区域内农村公路乡、村道养护机制逐步实行市场化改革，全面推动浦口区农村公路养护市场化改革创新。

　　滕宇 成相飞