50天12次政策微刺激 经济难快速回暖

　　2014年一季度，中国经济增速回落至7.4%，创出自2012年四季度以来的新低。刚刚过去的4月份，多项经济指标增速仍然在放缓。政府在强调战略平常心，保持宏观政策总体稳定的同时，也密集推出“微刺激”对经济进行区间管理。

　　有业内专家指出，在目前所见的“微刺激”之下，难以在短期内令经济形势明显改观，而生产性服务业等能够定向发力的产业政策将是政府政策实施的亮点。

　　50天12次出手

　　面对诸多经济指标的疲软，中国政府拿出了明确的应对策略。国务院总理李克强在多个场合强调，面对当前经济形势，既要保持定力，也要高度重视发展中存在的问题和矛盾，要主动作为，有针对性地陆续出台相应有力措施。

　　证券时报记者粗略统计，从4月份到现在，中国政府12度出手稳增长，每次国务院常务会议都会出台“微刺激”政策，其中金融资本方面4项措施，财税方面3项措施，基础设施建设2项措施，此外还有外贸、服务业升级等稳定措施。

　　国家信息中心首席经济师范剑平分析说，相比于在提升经济增速方面“见效”更快的大规模刺激政策，官方此次开出的“微刺激新药方”需要更长的时间来产生效果，不过一旦见效后，其持续性会更强，对经济内在活力的提升更明显。“新形势下我们需要全新的视角来看待中国经济，不能让今天经济增长的垫脚石成为明天的绊脚石。”

　　4月份，多项经济指标增速仍然在放缓。但在专家们看来，相比过去旨在短期内拉升经济增速的大规模刺激，中国政府本次密集推出的“微刺激”均着眼于通过释放市场活力，达到既利当前又利长远的效果，并尽量在稳增长、调结构、促改革、惠民生等多重目标中寻求平衡。

　　经济对政策弹性仍在

　　光大银行首席宏观分析师徐高表示，从4月份的宏观经济数据来看，微刺激政策已经开始收到成效。4月经济增速虽然没有回升，但也没像3月那样大幅下滑。应该说，经济增长已在低水平显现出走稳迹象。从国有企业工业增加值环比增速的大幅回升来看，经济中对刺激政策最敏感的部分已经开始好转。这表明经济对政策的弹性仍在，刺激政策仍然有效。

　　中信证券首席经济学家诸建芳也表示，当前政府并不倾向于大规模“放水”来刺激经济。在这一背景下，4月以来，“向结构调整要动力、促进经济稳定增长”的各项政策陆续出台，旨在将全年经济运行的各项指标稳定在合理区间内。

　　但徐高也表示，稳增长政策力度难以明显放大，经济增长状况很难在未来一个月明显好转。尽管微刺激政策已持续了两个月，并沿着去年三季度向基建投资“定向放松”的路径在推进，但目前的经济增长状况仍然疲弱。

　　他说，决策者之前曾表示，靠刺激政策维持经济增长的老路已不能再走。从不刺激到刺激、再到强刺激的弯需要慢慢转过来，否则容易引发各方批评。因此，目前稳增长政策力度只能温和放大，难以在短期内令经济形势明显改观。

　　国家统计局中国经济景气中心副主任潘建成指出，稳增长、调结构、促改革、稳就业这一系列要求在很多时候不能同时满足，但补强生产性服务业短板的做法，能够较好地在上述几个目标间取得平衡。

　　诸建芳也认为，这一系列措施既能产生短期效益，又与长期转型目标不悖，体现出“以长带短”的政策思路，同时，生产性服务业等能够定向发力的产业政策将是政府政策实施的亮点。证券时报记者 许岩