民资入场大幕正式拉开 广东已先行一步

　　国家发改委昨日公布了首批向社会资本推出的80个项目，要求加快这些项目的进程。分析认为，这意味着民资入场大幕正式拉开。此外，在目前经济下行压力较大的背景下，此举应该算作政府“微刺激方案”中的细则落实。

　　80个项目涵盖多个领域

　　据悉，早在今年4月23日的国务院常务会议上，就已确定首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标。根据国家发改委昨天的通知，首批推出的项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

　　国家发改委提出，80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对尚未确定投资者的，应进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标。此外，对80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

　　有分析认为，在此背景下，首批项目程序的审批及报备或将具备一定政策性优势。其审批速度或将相比稍快，部分非必要性的审批项目或将取消。

　　高铁项目或受益最大

　　此次首批发布的80个吸引民资的项目中，能源、清洁能源所占项目数比例超过50%。“暂无非常规项目或非常规领域出现。”金银岛分析师燕立敏表示，之前发布的《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中提及，对民间资本开放涉及自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域。此次所发布项目均为上述领域所涵盖，且尚有部分领域尚未开放。

　　因部分项目仅为立项或计划，此次所开放项目涉及的资金总量暂时难以确定。分析人士预计，首批80个项目中铁路、公路、港口或是重头戏。尤其是高铁项目有望成为微刺激最大受益者。

　　广东已走在全国前列

　　记者留意到，这80个项目中，就有超过5个项目与广东有关，包括广佛城际轨道交通环线广州南站至白云机场段、深圳地铁6号线、深圳港盐田港区集装箱码头扩建工程、中石油深圳迭福北LNG调峰站项目、广东惠州百万吨级乙烯扩建工程等。

　　尽管国家发改委一口气向社会资本推出了80个项目，但在广东已不是“新鲜事”。早在2012年，广东省发改委就率先向民资推出了一大批重大项目。截至目前，广东共向民资推出了265个重大项目，投资总额超过7552亿元。“广佛城际轨道交通环线广州南站至白云机场段”就是去年广东向民资推出的项目之一。

　　记者了解到，广东民间投资已占全社会固定资产投资总额的半壁江山。今年一季度，全省民间投资完成2205.52亿元，同比增长22.3%。据悉，今年二季度，广东还将向民间资本推出一大批重点项目。

　　预测

　　能源行业将成重点开放领域

　　“此次推出的项目是民资入场的正式开端，今后诸多行业，尤其是能源行业将会是开放的重点领域。”燕立敏认为，当前经济增长乏力情况下，基础建设投资将能够极大地带动经济总量的增长，并且促进带动项目所在地的就业与相关行业发展。而且民资入局，避免了单一政府投资带来的资金风险，同时，给大量的民间资本提供了良好的获利渠道，对国内资金环境起到一定的优化。

　　中宇资讯分析师李少阳也认为，在经济低迷环境下，此政策的出台一方面可以有效解决投资资金来源的问题，弥补政府投资的不足；另一方面是优化了投资结构，通过政府的引导或放开，增加对某些领域的投资，进而起到促进经济结构调整的作用。

　　“不过，此次开放的项目中，部分项目投资回报周期较长，民资是否能够进入并且长期存在于项目运营之中，尚需进一步观察。”燕立敏表示。 记者 黄宙辉