四川最大规模下放环评审批权 部分公路可自行审批

　　审批项目总投资额度

　　8千万元

　　2007年12月20日起，市(州)环境保护行政主管部门负责审批总投资在8000万元以下2000万元及以上的建设项目。

　　5亿元

　　2014年5月27日起，成都将可审批总投资在5亿元及以下的公路、市政道路、市政管网、自来水生产和供应(有引水工程的除外)等项目

　　昨日，成都商报记者从四川省环保厅获悉，从即日起，该厅已决定下放部分建设项目环评审批权限，将环境影响相对较小、生产工艺较成熟、环境影响控制较有保障的建设项目的环评审批权，下放到市、县两级环境保护部门。按照此次下放的办法，全省大约40%环评项目都将交给市县两级环保部门审批，这也是四川省最大规模的环评审批权下放。

　　下放环评审批权

　　根据四川省环保厅制定的《关于下放部分建设项目环评审批权限的通知》，建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案分级管理权限执行。国家和省对分级审批权限有特别规定的，如国防军工项目、排放一类重金属的项目、危险废物处置项目、限制类产业项目、涉及自然保护区等特殊保护地区的项目，其环评审批权限保留在省级环保部门。

　　在上述原则基础上，四川此次将部分交通、市政、文教、卫生和工业类建设项目的审批权限下放至市(州)环境保护行政主管部门。主要包括：不涉及自然保护区等特殊保护地区的总投资在2亿元及以下(副省级城市总投资在5亿元及以下)的公路、市政道路、市政管网、自来水生产和供应(有引水工程的除外)、尾矿库项目。不涉及自然保护区等特殊保护地区的学校、体育场(馆)、展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆、300张床位以下且不涉及传染病区的医院，生活垃圾集中转运站、生活垃圾卫生填埋场、日处理5000吨及以下生活污水处理厂，批发(零售)市场、仓储(涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送除外)、公交枢纽、长途客运站，110千伏输变电工程等。此外，已完成规划环评的工业园区内部分项目、核技术利用类部分项目等，也有部分下放。

　　按照这一放权计划，成都将可审批总投资在5亿元及以下的公路、市政道路、市政管网、自来水生产和供应(有引水工程的除外)等项目。从2007年8千万元的可审批总投资额度基础上，提高到此次的5亿元总投资额度，这对成都加快发展无疑是一大利好消息。

　　预计下放后，市、县两级环保部门根据权责对等也将发挥更大的监管积极性，省环保厅则将集中精力对环境影响较大、生产工艺和环境影响难以把控的项目进行把关。省环保厅表示，根据省政府的授权，今后还将结合四川经济社会发展和环境保护状况，适时调整四川省建设项目环境影响评价文件审批权限。

　　调整试生产审查管理权

　　做出审查决定7日内报送备案

　　除了部分项目环评审批权下放，环保厅此次还调整了试生产审查管理权。此次改革后，省环境保护行政主管部门负责审批的建设项目，由所在地市(州)环境保护行政主管部门负责受理其试生产(含试生产延期)，并在做出审查决定的7个工作日内报送省环境保护行政主管部门备案。

　　市、县的审批权限方面，省环保厅提出，除环境保护部明确规定应由市(州)环境保护行政主管部门审批的项目外，具备行政审批能力的扩权试点县(市)的环境部门行使市(州)的审批权限。

　　环评处解读

　　简政放权 提高环境管理效能

　　成都商报记者在省环保厅环评处一间办公室看到，在数百本环评报告书中，不少都是三四厘米厚的大部头报告，其中不乏总页数超过千页的报告书。“去年省厅审批的各类建设项目环评文件近800个，但厅机关参与审批的几个处室加起来也就10来人。”环评处有关负责人介绍，按照目前的审批工作量来看，省环保厅几乎每个工作日要审批大约3个项目。

　　环评处该负责人介绍，下放审批权限是为进一步简政放权、提高环境管理效能。下放审批权实际是环保部门内部对事权的重新分配，市州增加权力的同时，也应该根据权责对等原则承担起更多责任，市州环保部门对此也很清楚。“总的来说，部分项目的审批权限下放后，基层环保部门的监管积极性调动起来，既促进当地加快发展，也能发挥更大的监管作用。而省环保厅则将集中精力应对环境影响较大的项目审批，整体环境管理效能有望大为提升。” 成都商报记者 祝楚华