专家：以市场决定性审视营商环境 力戒画地为牢

    □刘金山

    一个地区打造营商环境，最终目的是要集聚企业，要“稳存量，引增量”：对已有的企业，要留住企业，要稳住企业家的心，要服务于企业做大做强；对外部企业，要具有吸引力，使企业愿意进入，或进行产业链拓展，或多元化运营。

    以市场决定性审视企业区位选择

    留，还是不留；来，还是不来；这是一个问题。任何企业家，都会理性思考这一问题。求解这一问题的逻辑，从长期来看，必然是资本逻辑。其判断的唯一标准是，能否实现增值？资本逻辑是市场逻辑的核心要义。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，我们必须尊重资本逻辑。

    基于此，打造一流的营商环境，需要有一流的市场理念。我们需要以市场的决定性作用思考如何打造营商环境，审视企业如何进行区位选择。尤其是要重视，企业如何根据产业或所在细分行业的全球格局变化，进行全球价值链布局的区域动态调整。

    我们需要记住一句话，春江水暖鸭先知。企业家对市场变化是最敏感的。企业是离消费者近一些，还是离生产资源近一些？是离港口近一些，还是离车站近一些？是离上游产业链企业近一些，还是离下游产业链企业近一些？短期内企业需要什么，长期内企业需要什么？在企业生命周期的每一个阶段，需要什么？企业家必然有自己的权衡。地方政府的政策，只是企业家权衡中的一部分。

    企业区位选择的基本规律是：短期靠政策，长期靠市场。政策是救急的，可能（仅仅是可能）解决企业的创业生存问题；市场是救穷的，通过竞争解决企业的长期发展问题，符合市场需要的就会发展壮大。因此，我们需要以市场决定性来梳理、定位、应对企业的区位选择。

    找出打造营商环境问题的关键

    为什么目前在广东的一些跨国公司的总部迁往上海？为什么当初会选择广东？因为当初这些跨国企业主要是基于成本节约的考量，广东的条件恰好与这一需求相匹配：土地成本低；基于政策优势的“孔雀东南飞”，使劳动力成本低。目前，这些跨国公司主要是基于市场拓展的考量，广东的条件就没能很好地与这一需求相匹配：对内地的辐射力，广东尚需努力。我们需要根据市场大势的变化，认真研究企业区位选择的影响因素变化，一一考察：哪些条件，我们具备？哪些条件，我们不具备？哪些可以通过努力具备？哪些是不可能具备的？只有通过一一匹配分析，我们才能找出打造营商环境问题的关键，才能有的放矢。这好比对人体进行X光透视，从细节入手，找准问题，抓实而非务虚。

    集群式引进，通过产业链优势，引领企业集聚

    根据产业链原则，进行集群式引进。现代产业业态，往往是“大中小共生并存”。企业区位选择，一个重要的考量就是产业配套服务，最重要的一个环节是产业链的配套。打造地区营商环境，要对地区主导产业进行分析，要对每一个细分行业进行产业链分析。要科学研判，本地区在哪些环节具备优势，在哪些环节具备劣势，哪些环节亟待完善。在此基础上，不是单个引进企业，而是要集群式引进，通过产业链优势，引领企业集聚。

    打造营商环境，需要一流的国际化服务体系

    根据国际化原则，完善服务体系。在全球化、智能化、互联网时代，任何一个企业都要做国际化生存的企业。无论企业在何处，做什么，都会直接或间接与全球市场变化相关联。打造营商环境，需要一流的国际化服务体系。义乌国际小商品市场风靡全球，一个重要环节是其多语种服务体系和智能化服务体系。国际化服务体系，包括国际化基础设施（能否做到永远在线）、国际化市场信息平台（即时了解全球市场动态）、国际化交易平台（即时便利的咨询、鉴定、评估、签约等中介服务）、国际化创意平台（同行能否便利地进行面对面的交流）等。

    打造营商环境，需要区域合作，力戒画地为牢

    根据合作原则，淡化区域边界。营商环境的着力点，重在产业。产业的联系，是跨越时空的，是要冲破时空壁垒的。打造营商环境，需要区域合作，力戒画地为牢。以广州为例，南沙新区需要大发展，产业基础有待提升，但有政策优势；广州开发区需要再升级，具有很好的产业基础，但工业区需要再拓展。二者如何进行有效的产业链接，这是广州需要考量的一个大问题，也是南沙新区和广州开发区各自需要主动考量的一个大问题。比如，南沙新区的海洋生物产业，完全可以和开发区科学城的生物医药产业进一步融合共生。

    打造营商环境，是一个系统工程，重在梳理企业区位选择的参数。这些参数应市场而变，我们的着力点也要应市场而变。相信市场，没错的。

    作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师