变相烟草广告泛滥 亟待消除法律模糊地带

    因认为即将提交全国人大审议的《中华人民共和国广告法（修订草案）》，仍给“烟草广告”留有空间，9日，中国疾控中心控烟专家、公共卫生领域学者共计41人，联名致信全国人大法工委，建议全国人大在审议时再修改《广告法》中具体条款，全面而不是以“列举”方式部分禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助。（6月10日《新京报》）

    的确，《广告法》对烟草广告的禁止很不全面，留有很多模糊地带。例如，《广告法》第十八条规定：禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告；禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。但对烟草的户外广告、间接广告以及烟草品牌的延伸和品牌共享等其他形式，以及烟草促销和赞助等问题都没有明确定义和相关限制，导致许多变相的烟草广告泛滥。

    变相烟草广告泛滥的确是一个严重的问题，这些年来，烟草公司经常以各种名义用赞助的形式推广烟草广告。譬如体育赛事，学校冠名等等。这样的烟草广告实际上打了《广告法》的擦边球。可见仅仅用列举的形式是难以解决烟草广告泛滥的现实的，因此，应该对烟草广告进行全面查漏补缺，及时堵住漏洞。

    基于此，笔者认为首先在立法上要改进，比如在《商标法》中增加有关商品不得使用与烟草商品商标、服务商标及烟草广告名称相似或相同的商标的规定。另外，应对变相烟草广告作出明确界定。在执法改进方面要严格审批程序。及时填补烟草广告的法律空隙，防止烟草广告打擦边球正当其时。 （钱兆成）