反垄断机构再度挥刀“祭旗” P3航运联盟魂断中国

　　中新社北京6月18日电 (记者 石岩)作为近日影响资本市场的一则重磅消息，17日晚间，中国商务部发布公告，正式叫停马士基、地中海航运和达飞这三家全球最大的航运企业原本要成立的P3联盟。消息传出，马士基股价随之出现两年来的最大跌幅，而由之造成的对全球航运业的影响，预期仍将持续发酵。

　　“该网络中心(P3)的设立导致这三家航运企业形成了紧密型联营，在亚洲—欧洲航线集装箱班轮运输服务市场可能具有排除、限制竞争效果。”中国商务部反垄断局负责人指出。

　　对于这一裁决，马士基方面最新回应称，P3相关成员接受并尊重中国商务部的决定，继而决定停止关于P3的准备工作，不会实施此前关于P3的相关计划。

　　“这一裁决似曾相识，让人不由想起2009年的可口可乐收购汇源案。”中国社科院国际法研究中心助理研究员黄晋向中新社记者指出，是次收购亦因被认为将对市场竞争产生不利影响而被中国商务部叫停。

　　而前后两个案件的另一个相似处便是，否决结果都引起了舆论争议。可口可乐收购汇源案一度引发了西方媒体有关中国营商环境的质疑，P3被叫停则被一些人认为是为了避免对中远、中海集运等中资公司可能造成的冲击。

　　“中国执法机关的裁决当然要考虑中国国内的产业发展环境。”中国社科院法学所研究员王晓晔指出，P3一旦形成，交易方将形成紧密型联营，在亚洲—欧洲航线集装箱班轮运输服务合并运力份额高达约47%，这将对国内市场的公平竞争环境产生严重不利影响。

　　值得一提的是，此前各界对于P3在中国的获批普遍抱持乐观态度，这一预期部分来自于美欧相关审查机构的鼓舞。美国联邦海事委员会日前批准P3联盟在美国生效，欧盟委员会也在本月初告知P3联盟成员，称不会对P3联盟展开进一步调查，但会密切关注P3的发展。

　　“此前欧美相关机构没有把审查重点置于反垄断上，这是与中国不一样的地方。”黄晋指出，这是由中国自身实际情况决定的。“中国严格按照法律赋予的权力进行裁决。”他说。

　　黄晋所谓的法律依据，即是业已实施近6年的中国反垄断法，该法第二条规定，中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

　　而中新社记者了解到，反垄断法自实施以来，商务部仅对两项经营者集中反垄断审查案做出禁止决定——可口可乐收购汇源案及此次的P3案。“否决”案件比例之低，足见中国反垄断机构执法的审慎。

　　“此次的案件表明，反垄断法在全球市场正在发挥着愈加重要的作用。”王晓晔指出。她并称，在审查过程中，涉案企业规模越大，越要考虑其对市场的影响。

　　事实上，P3的“不归路”，正是由于其涉及企业对市场影响太大。数据显示，截至2014年1月1日，马士基、地中海航运、达飞在亚洲—欧洲航线运力份额分别为20.6%、15.2%、10.9%，分别排名第一、第二、第三，任一交易方的运力份额均超过其他竞争对手。

　　“现在航运业呈现出的联盟趋势，部分原因就在于在P3等大型企业联盟的挤压下，其它航运企业不得不采取跟随策略，不然就失去了竞争能力。”黄晋说，已经“胎死腹中”的P3潜在影响之大，可见一斑。(完)