商务部一纸公告令史上最大航运联盟计划泡汤

　　央广网北京6月29日消息(记者丁飞)据中国之声《新闻纵横》报道，航运，对于一国外贸的重要性不言而喻。拿我国为例，我国有超过90%的外贸货物靠海运完成。由于金融危机的影响，我国航运正处在低迷期，但就是这样一个时期，却传来了一个更坏的消息。去年，世界排名前三位的马士基、地中海航运和达飞三大航运巨头签署协议，拟设立网络中心。

　　不过幸运的是，该计划在10天前被商务部依据我国《反垄断法》否决。这是我国第一次禁止外国公司之间的并购。三大航运巨头如果建立网络中心意味着什么？中国又为什么要否决？这一否决会对全球航运竞争格局乃至全球经济产生怎样的巨大影响？

　　在大家并不算熟悉的世界航运业，有一家企业叫马士基。在丹麦，它是和安徒生童话及美人鱼齐名的国家象征。这家恐龙级企业一年的营业额，是丹麦全国GDP的20%。它是全球航运业的领导者，更是行业标准的缔造者。而它保持了整整105年的盈利记录，在全球航运史上最冷的2009年冬天，被拉下神坛。

　　马士基应对寒冬的办法，是“抱团取暖”，拥抱的地中海航运和达飞，是行业老二和老三。三家拟成立网络中心，统一负责主要航线的运输业务。P3联盟被称为航运史上的最强联盟，美国人将它比作“汽车业的通用、福特和丰田联合经营”。中国船东协会常务副会长张守国告诉记者，最可怕的不是体量巨大，而是这种合作方式。

　　张守国：它这种联盟，是和其他联盟有本质的不同的。人家是通过仓位互换、共同派船，通过协议来进行业务上的合作；它们这个实际上是搞了一个实体，它们是统一控制成本，统一定价格，本身它就很强势，形成巨无霸以后市场就完全听从于P3了。

　　目前，世界上最主要的航线干线有三条，跨大西洋也就是美欧之间的，跨太平洋也就是中美之间的，以及对我国最重要的商贸路线——亚欧航线。世界班轮运输业里有一句话叫“得亚欧线者得天下”，可见它是兵家必争之地。而P3联盟一旦成立，其亚欧航线运力份额将高达47%。这对于我国航运企业意味着什么？一位航运央企负责人告诉记者：

　　记者：如果要是这个联盟成立，对咱们公司有多大程度的影响？

　　高管：我才60万箱，马士基自己一家是260万箱，第二名是100多万箱，等到第四名就几十万箱啦。就是它们本身单个已经巨大无比了，它现在三家合起来之后呢它造船啊、融资什么的它成本都低，因为体量大嘛。所以最后结果会是什么样子呢，就是它的单箱成本会非常低。

　　这种低成本体现在，合并后P3联盟集装箱运价将是每标准箱750到800美元，而我国企业目前是1400美元的水平。鸡蛋碰石头，可以说毫无抵御能力：

　　高管：他给你定价定在800假定，它是赚钱的。那么它的体量又大，它是可以决定这个市场价格的。它一定800你所有的公司都得定800，因为你定高了你就没货了(笑)。这个结果是什么呢，就是在800这个水平线上，它顶多是挣多挣少的问题，其他公司呢，就肯定是亏本的嘛。

　　P3联盟计划在去年一经传出，引起轩然大波，各国航运企业，人人自危。而更坏的消息是，P3联盟向美国、欧盟监管层提交的申报，已经在今年3月下旬和6月初先后得到批准，只差最后一步：即中国商务部批准，即可组建。一场世界航运巨头和中国货主之间的较量正式打响。

　　6月17号，在经过长达半年的审查后，商务部发布公告，依据《中华人民共和国反垄断法》，禁止此项经营者集中。这是我国第一次禁止外国企业间的并购活动。一时间，国际航运界炸了锅，反垄断局的电话也被打爆。商务部反垄断局局长尚明近日接受记者采访：

　　记者：这次依据的是什么样的根据？

　　尚明：经营者集中审查呢，有两种制度，一种是事先申报审查制度，一种是事后监管。我们国家实行的是事先申报制度，申报批准以后，你这个并购才能操作。我们管辖的前提，第一你要是一个经营者集中，第二你一定要有一定的营业额，不止是全球的总营业额，在中国市场两个企业要有4亿的营业额。所以中国的政府部门才去管。

　　《反垄断法》的管辖权，属于长臂管辖，其可以管到境外，由效果地国家决定。这个规定，是全球经过100多年的磨合而形成。而P3联盟案将直接影响中国的航运企业、外贸企业和港口，因而监管部门需要对未来效果进行预判。由于P3在跨太平洋航线市场占有率较小，美国海事委员会第一个“绿灯”放行；而欧盟则视其为一般的“松散组织”亮出PASS牌，商务部反垄断局局长尚明告诉记者，这和中国的认定并不一致：

　　尚明：欧美通过第一点它们并没有当成一个集中去审理，欧美基本把它看做一个垄断协议，而根据中国的反垄断法，我们认为它是一种经营者集中。经营者集中就使他三个发生了紧密联合的关系，就相当于一个企业来看。它就产生了某条航线市场份额过大，就会造成消除了其他竞争者的局面。而美国和欧盟是把它当做一种松散型的垄断协议去看，是靠监管部门事后的监管。

　　最终，曾震惊行业的P3联盟计划，因直到最后一刻也未能证明其属于松散联盟，而宣告解散。马士基方面表示“尊重中国决定”。美国海事委员会唯一投下反对票的前主席李丁斯基表示：“中国站在全局合作的角度，做了一个解气的决定。”

　　目前我国有超过90%的外贸货物靠海运完成，欧亚航线是其中最主要的一条商贸路线。航运，对于一国外贸的重要性不言而喻。

　　中国船东协会常务副会长张守国：现在航运运输是个非常低迷的时间，需要大家倍加呵护。稍稍有一些负面的不利的因素，将会雪上加霜。而且它这个可不是一点影响，可能会毁掉这个行业。对老百姓，就没有选择啦，就没有竞争啦，它也不会再增加投入，运价会上升，服务会变差。