7.5%"下限论"替代7.5%"左右论" 稳增长将加码?

　　近日在访英期间，国务院总理李克强明确表示，经济增长下限不会越过7.5%。这与以往所提的2014年经济增长目标为7.5%左右有所不同，被市场普遍解读为稳增长将加码的信号。

　　在访英国、希腊两国期间，李克强总理多次对世界作出中国经济不会“硬着陆”的“国际承诺”。李总理的密集表态一方面强化了市场对下半年中国经济的信心，A股市场随之提振；另一方面又引来各界对政府过度刺激经济的担忧，质疑改革是否会因稳增长停滞。

　　从多机构发布的研报和多名专家观点来看，目前高层意向一致，稳增长信号明确加强，下半年将持续强化“微刺激”政策。但此次刺激有别于以往，政府将采取更多新型宏观调控手段，兼顾调结构促改革，逐步实现“市场起决定性作用”和“有为政府”的平衡以及相互促进。

　　一名接近高层的官方研究人士6月22日对媒体称，“经济增速7.5%是绝对数”的理解是偏颇的，但实现经济目标的增长，不仅能给改革提供更宽松的环境，对人民生活水平的提高和社会对经济的预期有重要作用，更是回击“唱空论调”的有力武器。

　　今年的政府工作报告曾首次确定2014年经济增长目标为7.5%左右，M2增速目标为13%左右，2014年通胀目标为3.5%左右。

　　6月18日，李克强在英国智库发表题为《共建包容发展的美好世界》的演讲时称，就眼前来说，中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控，保证它的下限不越过7.5%。或者说能够保证充分就业的增长，使得上限CPI不越过3.5%，让人民生活不受大的影响。

　　这是高层首次明确用7.5%“下限论”代替了7.5%“左右论”。而这种“保增长”的信号在近期也有较为鲜明的释放。5月底，在主持部分省市负责人座谈会时，李克强已经提到人大通过的年度增长目标必须完成，暗示高层对于保7.5%已有坚决态度。上述研究人士认为，随着中国经济结构的变化和调整，单位GDP的就业容积已经增强，将7.5%看作是经济增长的绝对数是一个误读。中国经济走到今天，其回旋余地已经大大增强。

　　“那为什么我们还要强调保证经济增速目标必须完成呢？”他解释说，这一方面是中国改革需要一定的经济增速提供更大的空间；另一方面，保证人民生活水平稳步提高，保证社会对经济增长的信心是更为重要的内容。“不仅如此，保证一定的经济增速有利于中国在国际上获得更好的发展环境，是回击唱空论调最有力的武器”。

　　他称，在一系列政策调控下，第二季度开始的经济增长率较一季度有明显的提升，社会预期也有所回暖，预计政府的宏观政策基调将更加积极。