商务部部署打造贸易强国 20年内实现由大变强

　　商务部正在起草培育和引领“国际经济合作竞争新优势”的文件，开始对打造“贸易强国”展开部署。此文件由商务部外贸司负责起草，不久后将出台。

　　今年4月14日，世界贸易组织公布中国2013年货物贸易总额达25.83万亿元人民币(约合4.16万亿美元)，超过美国的3.91万亿美元，跃居全球第一大货物贸易国。然而在成功登顶世界第一后，中国依然面临着产品缺乏核心竞争力、服务贸易发展滞后等诸多积弊，令中国从第一贸易大国指导性文件的转变之路显得任重而道远。

　　四位一体打造贸易强国

　　《中国经济周刊》报道，2013年初，商务部成立了一个“加快培育外贸竞争新优势”的课题组，当年底该课题组形成了一份课题报告，对新时期如何打造贸易强国作了深入的研究。课题组采用了高配的组织架构，主要围绕“技术、品牌、质量、服务”四方面展开。商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国透露，课题报告提出了培养外贸竞争新优势的思路，以“技术、品牌、质量、服务”为核心，配套内容还涉及营销网络、跨国公司的发展思路、海外投资以及下一步如何发展服务贸易等。

　　“在未来的发展中，政府应集中精力营造一个公平竞争的市场环境，主要起引导性作用，避免直接主导企业的竞争行为，更不应该具体规划哪些企业该做什么，哪些企业该如何调整，应让经营主体发挥更大的作用，充分体现市场在资源配置中的主导作用。”霍建国说，随着信息技术向世界经济各领域的渗透，电子商务成为新时期贸易的重要平台与手段。

　　2030年初步实现目标

　　目前，中国的出口产品多数源于加工贸易而非自主知识产权产品。中国是纺织品、玩具等劳动密集型产品的最大出口国，却经常饱受贸易规则惩罚之苦。商务部日前发布的《国别贸易投资环境报告2014》显示，中国仍是贸易保护主义最大受害国。

　　2013年，我国出口产品共遭遇92起贸易救济调查，涉案总金额约36.6亿美元。此外，技术性贸易壁垒、不合理的卫生检疫标准等对我国出口产品的限制增多，对企业利益和产业发展形成制约，我国企业面临的国际贸易和投资环境依然严峻。商务部知情人士介绍，“现在就是通过国务院、商务部联合几个部门下发文件，来推动各地对打造贸易强国的重视，组织实施打造贸易强国进程。 ”

　　“中国缺的不是出口产品的数量和价格优势，而是经营的竞争力。”霍建国表示，和发达国家相比，中国对产品的经营能力、市场开拓能力、创新能力和对市场的跟踪、维系、后期服务的能力都不足，“而培育‘竞争新优势’就是要围绕这些能力，创造条件使其尽快提升。 ”

　　报告提出，未来20年中国对外贸易发展要实现“从大到强的转变”，即在2020年前巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程；而在第二个十年即到2030年前后 “初步实现贸易强国的目标”。

　　高端制造业先行

　　中国产品参与国际竞争主要依赖数量和价格优势，产品缺乏核心竞争力，附加值低，已成业内共识。要打造贸易强国，产业升级是必然。但目前业界对“打造贸易强国是优先发展服务贸易，还是优先发展高端制造业”存在争议。

　　报告认为，制造业技术升级是中国迈向贸易强国的必备条件。截至目前，我国汽车行业只有50%的产品是自主品牌，在轿车领域更少，只有25%的产品是自主品牌。 “从2010年开始，中国超过美国成为世界第一汽车生产大国，德国大众、美国通用在中国生产的汽车总量都超过了本国的产量，汽车业对我国经济的拉动超10%，但是发动机、变速箱等核心零部件到现在都是靠进口，到现在我们都不能说汽车是中国制造，只能说是在中国组装的；更不能叫中国汽车制造厂，中国只是汽车的装备厂、组装厂。 ”专家表示。

　　在商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛看来，发展高端制造业是打造“贸易强国”的核心。目前我国制造业的整体水平需要提升，贸易强国的基础还是由国内装备制造业的水平决定，服务贸易只是把国内商品推向国际市场的一个流通环节。没有国内制造业水平的提升，就不会有贸易强国或者贸易结构的调整。生产型服务业需要提升，尤其是吸引国际高端的生产型服务业来中国投资，将会促使我国整体的服务贸易结构发生改变。