经济企稳将助力财政收入实现预期目标

　　我国宏观经济的平稳运行带动财政收入保持稳定增长。6月份，全国财政收入同比增长8.8%，较上月上行1.6个百分点。上半年全国财政收入超过7万亿元，同比增长8.8%。根据这一数据，今年完成全年财政收入预期目标基本无忧。

　　财政收入增速与宏观经济增长的变化呈现正相关关系，经济运行面临的下行压力，将制约我国财政收入的大幅增长。

　　本报记者庞东梅实习生袁媛财政收入的波动往往滞后于宏观经济运行数月。随着我国经济企稳势头日益明显，我国财政收入增速继续保持平稳运行。

　　财政部7月14日发布的数据显示，6月份，全国财政收入同比增长8.8%，较上月上行1.6个百分点。上半年全国财政收入超过7万亿元，同比增长8.8%。根据这一数据，今年完成全年财政收入预期目标基本无忧。

　　我国宏观经济的平稳运行带动财政收入保持稳定增长。随着经济潜在增长率的放缓，我国财政收入也告别了“高速增长”的时代，进入中速增长的合理水平。从主要税种的变化，可以看出宏观经济的波动在税收上有所反应。

　　根据海关总署日前发布的数据，我国5、6两月出口不仅实现“由负转正”，而且反弹幅度较大，原因在于外需形势好转以及我国此前出台的一系列“稳外贸”组合拳效应开始显现，由此拉动进出口环节税收出现较大幅度的攀升。关税同比涨幅甚至超过20%，带动中央财政在6月出现了小幅的上扬，成为6月我国财政收入数据中的最大看点。近年来，进出口环节的税收在我国税收占比中呈现越来越重要的趋势，进出口环节税收的增长，将成为后期税收增长的有力支撑。

　　在“稳外贸”组合拳中，加快出口退税力度是促进外贸平稳运行的一大重要抓手。6月出口退税进度明显加快，同比增长24.7%。出口退税进度的加快，有利于发挥税收政策促进外贸企业提升出口积极性，轻装上阵，但是从税收的角度来看，则是税收减少的一大推手。

　　国家统计局日前公布的PPI仍在负增长区间运行，继续制约国内增值税的反弹；工业生产虽然有所回升，但是回升幅度尚小。结构性减税“重头戏”营改增继续扩围。此外，去年同期增值税收入基数较高。考虑上述诸多因素的干扰，6月国内增值税增幅出现由正转负。

　　综合来看，目前我国财政收入增速继续在合理的区间运行，与我国宏观经济以及工业经济运行轨迹相吻合。

　　财政部认为，下半年，受经济下行压力仍然存在、扩大营改增增加减税以及去年收入基数逐步提高等因素影响，中央财政收入增幅仍有回落压力，地方财政一些省份增收困难。

　　财政部数据显示，上半年中央财政收入同比增长6.2%，比预算增幅(7%)低0.8个百分点，离预算目标尚存一定距离。

　　从宏观经济的运行来看，目前出现诸多积极向好的因素，PMI连续数月回升，制造业景气日趋旺盛；重要物价指数PPI连续多月降幅收窄，实现“由负转正”指日可待；出口数据持续好转，释放出我国外需回暖的积极信号。前期稳增长“微刺激”政策效果的显现，推动我国宏观经济继续在合理区间稳健运行。下半年我国财政收入存在继续走稳的基础。

　　然而，全球经济形势尚存不确定性，我国经济运行依然面临“去杠杆、去库存、去产能”的重任，长期来看改革的推进将释放更大的生产力，但是短期来看成效并不明显，经济运行中的矛盾尚需要发展来进一步解决。财政收入增速与宏观经济增长的变化呈现正相关关系，经济运行面临的下行压力，制约了我国财政收入的大幅增长。

　　目前我国楼市继续调整的迹象明显，如果楼市继续“量价齐落”，那么与楼市相关的诸多上下游行业的发展必将受到影响，包括钢铁、水泥、建筑装修装饰等行业，从而造成相关环节的税收面临较大的下行压力。

　　今年我国继续实施积极的财政政策，结构性减税是积极财政政策的重要组成部分。“营改增”继续推进，对小微企业税收优惠力度加大，出口退税力度的加大，都会作用于我国财税收入的下降。在结构性减税中，很多是制度设计，因而减税效果是长期的。比如，此前我国提高了个人所得税的起征点，减税的效果至今仍在显现。

　　从中央财政来看，由于很多税制改革所减少的税收都属于中央财政，同时，宏观经济波动对中央财政的影响较大，今年中央财政完成全年预期目标尚存在一定的压力。

　　近两年来，随着我国经济的逐步放缓，我国财政收入逐步告别了“高速增长”时代，而随着新型城镇化的推进，财政担负的提供基本公共产品和服务的任务越来越重，因此，在加强征管，确保财政收入稳定运行的同时，更需要树立过“紧日子”的观念，把好国家“钱袋子”，避免不必要的支出，提高财政资金的使用效益，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，把每一分钱都花在刀刃上。