评论：财政不稳倒逼财税改革加速

　　祥子，不是老舍笔下的车夫，而是一个喜欢冷眼看时事、歪嘴说经济的财经记者。处女座的他虽非出身经济科班，但对财经世界却有着近乎痴迷的偏好，偶尔观点出奇惹骂招恨，也只是微微一笑，下次继续。

　　●孙春祥

　　最新的数据显示，6月份的增值税收入已经出现了负增长，如果这种形势延续下去，中央、地方财政完不成全年预算目标的可能性很大。

　　客观地讲，在政府没有完全转变成一个服务型政府之前，财政收入并非越多越好。在2008年金融危机之前，财政收入增速动辄超过GDP增速两三倍。而一旦政府的财政收入增长过快，就很容易引起政府的投资冲动，在以GDP为纲的考核体系下，违反市场供求规律的低效率投资很容易引起产能过剩。

　　然而，这也并不是说财政税收大幅下滑就是好事。在现有的预算考核体制下，当税收预算目标实现面临压力时，地方税收部门往往倾向于征收“过头税”，这很容易在经济困难时期对企业形成二次伤害。税收不仅不能发挥出其应有的“经济稳定器”作用，还会加剧经济震荡，破坏微观经济运行。

　　除了预算体制的弊病之外，财税体制中流转税过多而直接税太少的结构性问题也容易引起税收不稳。从今年的财政收入来看，随着二季度全国房地产市场的迅速冷却，地方税收增速迅速下滑，几乎没有一个缓冲的时间。而在财政支出刚性的约束下，各地又不得不通过取消房地产限购等方式盘活土地市场，以求通过土地财政弥补税收损失。

　　回顾近十多年中国经济的脉络，几乎就是税收与房地产之间反复博弈的格局，每一次税收增速大幅下滑之后紧跟着就是一次房价暴涨。

　　财税体制的弊病已经到了不得不下猛药医治的时候，新一轮财税体制改革必须要彻底清除这些潜在风险。市场期待已久的《深化财税体制改革总体方案》已于6月底通过了中央高层会议的审议，包括预算体制、中央与地方的事权财权关系以及各大税种都将出现分税制改革20年来最大的一次调整。