国资委四项改革 六央企首批试点

　　记者 许岩

　　距十八届三中全会提出的国资改革思路已过去8个月，国资委国企改革终于迈出实质一步——央企“四项改革”试点的第一批名单昨日公布。国家开发投资公司、中粮集团等6家公司作为第一批试点企业。这标志国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。

　　这四项改革试点分别是：在国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

　　据国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗介绍，改组国有资本投资公司试点，主要是探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式，而混合所有制试点，主要探索发展混合所有制经济的有效路径。董事会授权试点主要是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。具体来说，进一步明确国资委与董事会的职责权限，将国资委依法履行出资人职责和董事会自主决策有机结合起来，试点企业董事会将在国资委的指导下，完善各项制度，开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理权试点工作。

　　在中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林看来，国企改革的核心是管住国资，实现政资分离，而资本的变化又会在股权上有所显现，这就需要推行混合所有制。股权发生变化后需要和管理相适应，因此需推行董事会制度，充分发挥市场的决定作用。管理的变化要求监管跟上，这就需要加强纪检工作，严打企业腐败。总体来看，这四项改革解决的正是国企改革面临的最迫切问题，牵一发而动全身。

　　从名单上看，此次试点包含投资资本、粮食、医药、建筑、能源、钢铁等国有经济的六大命脉。其中，中国国药、中国建材作为第一批混合所有制试点企业，试点方案并未划定一个明确的数字限制，在具体实施中，要分类提出改革措施，实行“一企一策”。

　　崔长林指出，从公布的试点企业来看，都是在相关领域做得较好的标杆企业。

　　受上述消息刺激，在昨日的A股市场，中粮生化、际华集团等大涨，中粮地产、瑞泰科技、启源装备等以涨停报收。

　　据了解，有关国企改革的顶层设计方案正在紧锣密鼓地推进当中，随着试点的展开，整体方案的出台将渐行渐近。