宏观经济持续下行 地方债风险激增

　　《经济参考报》8月4日报道：“许多地方债务问题快捂不住了。”一位银行部门省级分行的领导说。

　　《经济参考报》记者近日分赴国内东、中、西部十个省、市、自治区采访发现，部分地区在经济下行的压力下收入增速不断下降、发展方式转变缓慢，债务问题因此凸显。

　　数据显示，2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.6988万亿元。地方政府负有偿还责任的债务10.8859万亿元，负有担保责任的债务2.6655万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.3393万亿元。部分省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至今年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。国家审计署财政审计司四处处长雷达说，地方债风险虽然总体可控，但由于全国财政收入不可能打通使用，并不排除相当一部分地区存在风险。

　　与此同时，伴随土地及房地产市场的陡然降温，过去借债发展、靠地还债的粗放发展模式难以为继，一些地方的债务风险迅速积聚。随着债务进入集中还款期，部分地区对土地更为依赖，逆市场形势加速卖地步伐；银行等金融部门因担忧地方债风险，对政府贷款往往“明松暗紧”，致使不少地方“腹背受敌”。

　　点评：今年以来，在银根收紧、中央对地方融资平台管控加强的多重压力下，地方政府的融资风险剧增。长期以来三水的财政基础相对较弱，虽然上半年地方公共财政收入增幅位列全市第一，但税源主要靠重大工程的建安税来支撑，增长后劲不足。从融资能力来分析，三水作为三、四线县级城市，有效、优质的土地抵押物有限，再加上融资平台资源分散、融资手段和渠道单一，进一步制约其资本运作的空间。

　　随着三水新城建设、三水工业园区扩张，三水下一轮提速提质发展必将涌现庞大的资金需求。在中央与地方的财税分成体系并未发生重大变革的背景下，地方政府为了经济社会发展而负债运行其实无可厚非，关键在于如何在债务风险和发展步伐上实现协调和平衡，如果再具体而言首要做的就是要根据市场化原则，重新理顺融资平台与地方政府之间的关系。

　　本期主持：罗湛贤