民营加油站或临"生死大考" 供应模式是"心头之患"

　　"希望能逐步放开对民营企业在原油、成品油方面的限制，至少放开一部分，既可以维持供应稳定，也增加了供应的市场主体，有利于增强市场竞争，使行业能更好地服务于市场和消费者。"全国工商联石油业商会副秘书长林凌认为。
　　两家不同地域的民营加油站近期相继被拍卖，正被业界广泛关注。4日，江苏省兴化市大邹加油站以390万元起拍，加上村集体土地可能涉及的10万元兑价，实际总价为400万元左右。
　　与一个月前河南省首个网拍加油站（河南省巩义市小关镇加油站，689.4万元成交）相比，此次拍卖依旧竞争激烈。然而，现实问题是，即使通过拍卖越过了复杂的审批项目，由于经营管理、竞争模式等方面的限制，民营加油站实现持续创收并不简单。
　　资质稀缺助推价位飙升
　　截至记者发稿前，大邹加油站共有7人报名并上交10万元保证金。8月4日当晚，经过7次报价后，竞买号为M6810的买家，以393万的拍价暂时领先。8月5日10点左右，拍卖“常规时间”即将结束，竞争突然白热化，竞买号为Y6249的竞买人在最后关头多次加价，最终以754万元拍得该加油站，高出河南首拍价格溢价率高达93.3％。此次拍卖共出价645次，延迟64次，创下加油站网络司法拍卖新高。
　　“网络司法拍卖最主要的就是公开透明，并且可以为买家节约5%左右的拍卖佣金。”参与此次拍卖的赵法官对记者表示，“受河南首拍高溢价的影响，兴化法院开拍前已调高了起拍价格，虽然此次竞争更激烈，也与我们的预期相符。”
　　两个位于村镇的加油站，能拍出如此高价，与其特许经营的资质不无关系。“一个加油站的经营许可证等其他相关手续，都是非常难办及繁琐的。”中石化某加油站长期工作的吕先生告诉记者，“建站不仅需要城乡规划、消防部门建审外，还需要商务局的成品油经营许可证、安监局的危险化学品经营许可证、工商局的营业执照、税务局的一般纳税人资格证、气象局的防雷装置验收合格证等一系列资质和许可，涉及11个委局，外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。”
　　对于最关键的资质问题，赵法官事先已与主管部门沟通：“因为考虑到特许经营，加油站主管部门商务局承诺只要是符合法律规定的，具有完全民事行为能力，就能进行流转。”
　　当然，加油站的网络司法拍卖机会并不多见。但记者观察发现，网络上其实不乏加油站转让、租赁的信息。
　　“但除去司法拍卖，网售加油站并不具备可行性。因为只有所有的手续都做完了，可以经营了，才能拿来拍卖或转让，如果仍在办理过程中则不可能转让。毕竟涉及危险品，目前加油站通过网站大规模销售的条件还不成熟。”全国工商联石油业商会副秘书长林凌对记者表示。
　　在某加油站主题的论坛上，大量租售信息遍布帖子的各个角落，主要包括地址、规模、现场图片、联系方式等等，其中山东泰安的一家2900平方米的村镇加油站报价280万元，而地段、销量更好的加油站估价则在千万以上。记者拨打了部分电话，信息透明度、正确概率相当低，其交易可靠程度值得警惕。
　　非公企业面临更大压力
　　从性质看，加油站主要分为四类：国企、外资、民企以及个体。而两次网络司法拍卖的被执行人恰好是后两类，他们均因为债务问题被法院查封加油站并进行拍卖。
　　河南省巩义市小关镇加油站原归被执行人河南某民营石化公司所有，因该石化公司与申请执行人李某某发生债务纠纷，被李某某诉至河南二七区法院，法院判令被告某石化公司偿还原告借款250万元及利息729760元。判决生效后，法院执行过程中发现被执行人无银行存款，外债过多，但有上述加油站，遂依法查封了该加油站。
　　江苏省兴化市大邹加油站为个人经营，证载占地面积1119.2平方米,实际占地2428.2平方米，建有汽油罐3个（60吨）、柴油罐2个（40吨）、加油机4台、加油枪3把，由于加油站以外的经营业务，导致资金链断裂，拍卖加油站后，优先受偿款将用于偿还债主。
　　加油站债务违约情况在一个多月内出现两次，虽不具备显著的统计学意义，但一定程度上也反映了加油站目前正面临的经营困境。记者注意到，大邹加油站2013年度就没有进行油气回收改造，租赁目前也已失效。
　　“但即使通过重重阻碍购得加油站，后续系列问题也难以破局。”河北省保定市某加油站负责人对记者指出了目前遭遇的困境：“随着近期加工厂、钢厂等企业因污染问题，用油量下滑很严重。”
　　一些民营加油站转而寄希望从非油业务拓展利润。“但非油业务前提是有人来，也就是要有流量。”林凌指出：“非油业务表面上看是多元化经营，但民营加油站大多为单站，并且分布分散，开展非油业务将面临相关证照办理、商品供应、价格、配送等问题。”
　　“关键在于，民营加油站大多规模较小，又多做一项经营，能不能做好也是一个问题。民营加油站应该做一些准备，逐步开展非油业务，但一定要对主营业务有所带动。”林凌认为。
　　供应模式仍为“心头之患”
　　目前态势下，中石油、中石化既是批发商也是零售商，民营加油站既是它们的客户，又是它们的竞争对手，没有稳定的成品油供应保障，不具备参与公平竞争的资格条件。通过网络拍卖手段购得的加油站不仅需要与中石油、中石化等国有企业展开价格、人员、安全、信誉等方面的竞争，供应模式的问题更是一块心病。
　　林凌认为，此类“生存问题”最终还是要回归“油源问题”的讨论。“多年以来，成品油、原油供应模式的不健康，让民营企业没有保障，也难以制定长远规划。”她对记者表示，“受成品油供应限制，虽然现在经济疲软需求低，民营加油站相对压力较小，一些加油站也还能够经营、赚钱，但一旦需求旺盛了，供应来源不足的话，之前就算做的再好，经营也会有问题。”
　　需求不旺对民营批发商来说日子也不好过。“这两年的市场环境对民营企业的影响还是非常大的。”林凌表示，“我们正在等待国家行业政策的调整，如果不调的话，还熬不熬的下去？还能熬多久？是不是现在就要拍卖了？有的加油站可能只能卖掉，比如卖给中石油、中石化等。”
　　总体来看，虽然进入批发及经营领域的民营企业越来越多，但仍难打破“两桶油”对中国成品油经营与批发的垄断，民营企业的生存压力仍然很大。
　　十八届三中全会明确提出，“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。”这些都表明，我国石油贸易体制改革正在逐步展开，而放开原油、成品油进口限制，是改革的关键一步。
　　目前来看，中石油、中石化等国有企业可以根据市场需求进口原油、成品油，而拥有非国营贸易进口配额和资质的非国有企业则需要按照每年商务部公布的非国营贸易进口配额数量进口，非国营贸易成品油进口配额只能进口燃料油。
　　为构建适度集中、竞争有序、富有活力的石油贸易体制，形成公平、公正、有效的市场竞争，逐步放开原油、成品油进口，全国工商联在今年政协会议的提案建议：一是应废止1999年5月由国务院公布的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》；二是应允许在非国营贸易配额内自行进口原油和成品油，并可在交易市场上流通，取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的限制。
“希望能逐步放开对民营企业在原油、成品油方面的限制，至少放开一部分，既可以维持供应稳定，也增加了供应的市场主体，有利于增强市场竞争，使行业能更好地服务于市场和消费者。”林凌认为。