深圳：税收稳步增长给力公共民生

　　记者 段琳筠

　　在深圳上半年的经济形势发展中，全市公共财政预算收入“增长22.5%”成为一组亮眼数据，该增幅位居全国大中城市首位。正是由于深圳地方税收所独有的“三高一低”结构特征，在全国经济转型发展的大背景下，深圳仍然实现了稳健的财税增长，并为全市教育、医疗等民生投入提供了有力的保障。

　　上半年公共财政预算收入超千亿

　　近日清晨7点半后，龙岗妇幼保健院4楼妇产科的走廊内，满是前来产检就诊的孕产妇。虽然是区级重点专科医院，龙岗区政府却在医疗保障方面花了“大力气”，自2012年7月起至今，仅免费产前筛查项目，就已惠及全区常住人口达4183人，补贴高达870余万元。

　　事实上，我市公共财政预算支出每年都在持续加大投入，并逐年下放至更为广泛、细微的民生项目上，辐射全市各大民生领域。“今年4月份，市财政部门又根据市本级各有关部门及各区(新区)的经费测算情况，统计汇总了全市116项民生实事的年度安排资金约369亿元。该笔民生事业的财政投入，将以实事清单形式做细做实。”

　　市财政委预算处负责人介绍，今年1-6月，我市累计完成公共财政预算收入1,102.3亿元，同比增长22.5%，完成年初预算的57.5%；完成公共财政预算支出922.5亿元，增长27.8%，完成年初预算的46.4%，重点在全市教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等九大类民生领域，持续完成保障性投入。

　　同时，在积极深化财税体制改革过程中，我市财政体系还坚持以“深圳质量”为标杆，借力逐年稳步增长的公共财政预算收入为支撑，逐年加大民生领域的财政投入，以市民关切领域作为改善民生重要着力点，加快推进民生幸福城市建设。

　　支柱产业引领税收“逆境”增长

　　公共财政预算收入的大幅增长，是以“占比近90%”的地方税收收入做支撑的。据悉，在经济总量增速有所放缓的情况下，我市今年上半年地方税收仍保持稳步增长，尤其是我市支柱型产业的创新转型发展，巩固并拉动了税收增幅。

　　来自市地税局的数据显示，支柱产业对今年上半年的总体税收收入起到了至关重要的支撑作用。今年上半年，我市地税部门组织的四大支柱产业合计贡献税收收入392.21亿元，同比增长21.04%，增收68.18亿元。高新技术产业和六大战略性新兴产业的企业盈利面(盈利企业户数/全部监控企业户数)均在50%以上；上半年高新技术、互联网产业的净利润增幅达30%以上，除生物医药产业净利润同比下降6.87%外，其他产业的净利润保持10%左右的增长。

　　无论是支柱型企业的转型升级还是高新科技企业的异军突起，都与我市近年来重点打造“创新驱动”与“质量引领”的“双轮引擎”经济发展战略密不可分。近年来，我市质量效益持续提升，经济结构持续优化，支柱产业、战略新兴产业以及总部经济发展势头良好。其中，高新技术企业和战略性新兴企业经营状况明显优于其他行业。一批高新科技企业更是在国际、国内市场实现了科研及市场“双突破”，有力保障了税源发展态势良好。

　　“三高一低”显税收结构优势

　　不同于其他城市，我市地方税收一直坚守着自己“三高一低”的结构特征。今年上半年，我市三次产业税收分别为0.57亿元、633.21亿元和1828.34亿元，三次产业税收之比分别为0.02：25.72：74.26，第二、第三产业税收同比增速分别为13.58%和19.49%，第三产业税收所占比重比上年同期提高0.98个百分点。

　　我市第三产业税收占总体税收收入的比重分别比全国(55.3%)和全省(53.6%)平均水平高19和20.7百分点；先进制造业贡献税收收入359.72亿元，占第二产业税收的比重达56.81%，比全国平均水平高24个百分点；现代服务业贡献税收收入1001.06亿元，占第三产业税收的比重为54.75%，占总体税收的比重为40.66%，比全国平均水平高7.1个百分点。而房地产税收占总体税收收入的比重仅为9.38%，比全国平均水平低3.92个百分点，清楚地显示出我市地方税收对房地产业的依赖度较低等特点。

　　中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文分析认为，深圳有着得天独厚的市场经济体制建设基础，如今又全力打造具有国际一流水准的现代金融服务业，深圳经济发展有着不可限量的未来；深圳在深化财税体制改革过程中，一直都走在全国前列，在新的历史时期，深圳应继续当好改革开放的“排头兵”，建立公开透明的全方位财税体系，在民生及城市建设方面做出更大贡献。