档案费三宗罪：花钱受罪反市场

　　前些天有媒体报道全国档案管理费达数十亿，引发舆论大哗。

　　档案管理费符合吐槽的一切元素：它莫名其妙，却是个庞大的存在；它提供一种叫做画蛇添足的服务，但收费绝不含糊；它潜伏在你想不起来的某个地方，一旦想起来就会把你折腾得身心俱疲；它垄断了这种服务，如同所有垄断，没有好与不好，只有坏和更坏。它与此前被聚焦的社会抚养费一样，支出成谜，明细成谜，都是一笔不明不白的巨额费用，冷不丁地被舆论打捞起。

　　人们不理解，在一个信息化时代，为什么还要支出数十亿元去纸质化建档。仅从管理效率上看，就带着一种史前的化石味道。市场经济里，需要为每个人建立信用档案，这些信用存储在电子网络里，方便快捷，成本低廉，全国联网，有助于建立起一个信用经济体系。电子化的信用档案管理，比如央行的征信系统，可以很好地解决人的判断，是市场经济的基本和必要制度建设。而老式的、纸质的档案管理，延续的还是一种分辨敌我的革命思维，一种管制一切的计划经济思维。

　　虽然我们告别计划经济已经36年了，但计划经济在市场经济里留下若干飞地，档案管理费就是其一。“单位”都已经渐行渐远了，单位的配套制度人事档案还继续纠缠着这个时代。

　　在计划经济时代，每个人都是单位人，与个人休戚相关的升学就业、转正晋级、薪酬福利，都离不开组织部门依据档案进行的审定。档案与便于管理的单位体制相适应，与高度不流动性的社会属性相适应。在市场经济下，人的自由度极大提高，档案既驾驭不了这种自由，也在拖这种自由的后腿。最迫不得已跟档案打交道当属毕业生，有时候为了档案的迁入迁出，在不同的地方打转，交钱和受罪两不耽误。

　　根据规定，从2016年起全国将取消档案管理费，通过财政拨款解决档案管理问题。目前，管理档案的支出费用主要分为人员经费、场地租借费与日常运营经费三大块，硬生生地霸占着一块市场资源，不仅是资源的浪费，也是机会成本的挥霍。

　　首先，档案管理费的取消，有没有必要等到2016年。大数据、互联网、电子化，在中国的发展如火如荼，死抱着纸质化的档案管理不放，只会使得未来的改革成本越来越大。其次，财政拨款都来自纳税人的钱，这对于改革档案管理制度意义不大。对现行档案管理制度最大的诟病，在于与市场经济脱钩，在于不能提供优质的服务，在于档案管理费用是一笔糊涂账。因此，档案管理费不仅是因为让人们花钱受罪，更重要的是它与我们现在的经济形势和社会结构不协调。我们缺的不是档案管理，缺的是数据化、互联网化和电子化的信用档案管理。