经济新常态意味变革常态 增长目标需适当下调(3)

　　强化对就业、物价的监控

　　要加强对就业、物价的监控，减少对经济增长的过度关注。目前就业形势中存在的主要问题是结构问题，也就是大学生就业相对困难的问题。

　　证券时报记者：经济进入新常态，宏观调控的目标、先后顺序，或者某些指标是否也应该相应地微调？

　　潘建成：今后一段时间主要任务是改革，是经济的结构调整和转型升级，宏观调控要进一步强调整体的稳定性和局部的针对性，要加强对就业、物价的监控，减少对经济增长的过度关注。

　　要充分认识到新常态下，经济增长与就业的关系也在发生变化，随着劳动人口的减少、经济增长基数的提高、服务业比重的加大，满足充分就业所需要的经济增长率在显著下降，因此不必过于担心经济增长下滑对就业的影响。目前就业形势中存在的主要问题是结构问题，也就是大学生就业相对困难的问题。

　　陈道富：从宏观调控目标来看，当经济转向新常态后，经济增长目标需要适当下调，以适应经济潜在增长率的下降。此外，保增长、调结构、惠民生等不同宏观调控目标之间的权重需动态调整。从宏观调控工具上看，也需要相应调整。产业、货币、财政、收入等宏观手段选择上，不同类型常态下侧重点不同。

　　在“变革常态”中，产业、收入等手段仍是重点，货币财政是一个重要的宏观环境保证。当进入“新均衡常态”后，货币财政等手段则宜上升到更常规的工具使用上。在价格、数量及行政手段的选择上，也需要动态调整。

　　证券时报记者：习近平总书记在提及新常态后，进一步指出要保持战略上的平常心态，“平常心态”应该作何理解，对政策走向有何含义？

　　李佐军：保持平常心态最核心的是对经济增速下滑不必过分惊慌，要认清其必然性，要在尊重规律中顺势而为，不要动辄进行过度干预。

　　陈道富：当前我国处于一个重大的战略转折时期，存在大量不确定性因素。越是重大的战略，越是需要平常心。平常心就是要尊重经济市场本身的规律，顺势而为。这也意味着对各类政策目标的确定，要有更大的容忍度，需要放在经济转型的大背景下，突破原有的各种框框约束。

　　潘建成：平常心态就是不要遇到问题就大惊小怪甚至惊慌失措，要深刻认识到三期叠加的影响不会短期消失，但支撑未来经济平稳增长的因素依然还有很多，改革和转型可以腾挪的空间依然巨大，需要保持心态淡定，同时从容应对。平常心态要求我们着眼长远目标，不要受一些短期问题困扰，也不要急功近利，更不能因为短期的经济波动延误改革和转型。

　　证券时报记者： 经济进入新常态，对资本市场意味着什么？

　　潘建成：经济进入新常态，会给资本市场带来更稳定的预期。经济的剧烈波动容易带来资本市场的剧烈波动，对资本市场的破坏性影响是巨大的，我们有过痛苦的教训。而未来更有质量、更有效益的增长，会为资本市场的回暖奠定经济基础。

　　同时，法制环境、社会诚信环境的不断完善，也有助于提升投资者信心，促进资本市场的规范发展。资本市场的改革，反过来也将更充分地发挥市场在优化配置资本方面的突出作用，降低全社会整体融资成本，降低潜在的金融风险，使新常态下的经济增长更有活力，也更安全。

　　精彩观点摘要

　　范剑平：目前，特别应加快推进行政体制改革。企业和市场这两个环节的改革虽然也有待深化，但比起来，行政体制改革滞后，是明显的“短板”。由于它的滞后和牵制，很多关键领域和重要环节的改革陷入胶着状态。

　　潘建成：新常态下，经济增长速度会出现一定程度的回落，但增长会更平稳，民生会得到改善。或者可以说，经济增速可能慢一些，但人们的幸福感可能会提高得快一些。

　　高培勇：面对因消化前期刺激政策而产生的诸多方面掣肘因素，面对经济下行压力而探索新的与经济增长“新常态”相适应的宏观调控机制和方式，改革不得不在一个宏观经济形势相对偏紧的状态下进行，突破以既得利益格局为主要代表的各种改革障碍变得愈加困难。

　　陈道富： 经过30年发展，我国绝大部分居民，从保证“生存”转向追求“生活”，开始重视衣食住行的质量，关注环保和公共服务(教育、医疗、养老)，关注公平正义等社会秩序。这是一个需求(欲望)主导的经济运行体系。当需求这个评判体系已悄然发生根本转变时，经济运行的供给体系也要相应转变。

　　李佐军：保持平常心态最核心的是对经济增速下滑不必过分惊慌，要认清其必然性，要在尊重规律中顺势而为，不要动辄进行过度干预。