工商登记年底前全面“先照后证”

　　本报讯(记者 窦红梅)今年底前，全国工商部门将全面推进“先照后证”办理。昨天，工商总局对外披露，“先照后证”改革是工商登记制度改革的重要内容，今年6月，国务院常务会议已审议通过了第一批36项工商登记前置审批事项改为后置审批项目。今后，企业可以更便利、更快捷地获得市场“入场券”，有利于进一步激发我国市场活力。

　　“在取得工商营业执照前，企业需要先行办理一系列准入证，比如办餐馆需要先拿到卫生许可证和消防许可证等，这就是前置审批项目。”国家工商总局企业注册局局长周石平介绍，经过清理审核，企业登记前置审批事项共有226项，其中法律、行政法规和国务院决定明确为企业登记前置的为128项；法律、行政法规和国务院决定未明确审批与登记的前后顺序，但实际工作中按前置审批掌握的为98项。

　　6月4日，国务院常务会议审议通过了中央编办和工商总局报送的第一批36项工商登记前置审批事项改为后置审批项目。8月12日，《国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录》正式发布，这标志着“先照后证”改革取得了重要的阶段性成果。

　　周石平介绍，工商登记前置审批事项改为后置审批，有利于推动简政放权、推进政府职能转变。今后，工商部门将从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，从事前审批为主转变为事中事后监管为主。

　　据了解，对于此次国务院决定公布的改为后置审批的事项，经营者可直接向工商部门申请工商登记，领取营业执照后，持营业执照和有关材料向相关主管部门申请许可，取得相关许可文件、证件后方可经营。

　　“比如一家航空企业，需要购买飞机，才能取得‘航空证’，但企业没成立拿到营业执照之前，无法购买飞机。政策调整后，将更加符合开办企业的办事规律。” 周石平表示，此前开办一家网吧，需要先到文化部门取得“设立互联网上网服务营业场所经营单位审批”，而政策调整后，这一审批可在取得执照后再办理。

　　据了解，由于前置审批涉及到的政府部门数量众多，因此各地推进速度不一。工商总局将与中央编办继续加快清理工商登记前置审批事项，计划在年底前，再公布两批前置改后置项目，随后编制公布保留的工商登记前置审批事项目录，对前置审批事项实行“目录清单管理”，目录外的事项一律不作为工商登记前置审批。“预计到今年底前，全国工商部门将按照目录清单实施先照后证办理。” 周石平说。