加拿大城市发展专家：城市化进程不可小觑城市贫困

　　中新网杭州9月2日电(张骏)贫困并不是偏远农村的专属，华美的城市高楼群中，在不为人所熟知的角落，城市贫困像富太太的隐疾，虽不伤大雅但隐隐作痛。

　　2日，在浙江杭州举行的“城乡贫困联系”国际政策研讨会上，加拿大城市发展咨询机构CHREOD首席执行官Edward Leman，点破城乡贫困的联系。

　　随着城市化进程的推进，经济结构调整转型，大城市规模急剧膨胀，农村、小城镇居民蜂拥而至，辅以相应社会保险机制的空白，出现了大量城市相对贫困人员，城市化进程中，城市贫困愈发明显。

　　据国务院新闻办公室最新发表的《2013年中国人权事业的进展》白皮书指出，2013年中国农村扶贫开发扎实推进，全国农村共有1650万人脱贫，这个数字与荷兰的总人口数量相当。

　　“只是多数国家重视农村贫困问题，忽视城市贫困。”Edward Leman认为，缺乏对城乡贫困问题关系的了解和研究，让城市贫困隐秘在都市繁华光环的阴影下。

　　国际上用于衡量贫困的贫困线有两个，人均一天1.15美元或人均一天2美元。亚洲开发银行新的衡量标准是每人每天1.51美元。若按此标准，根据CHREOD的统计，2005至2010中国脱离极端贫困人口数近7500万，但统计数据表明，2010年用1.5美元/天作为贫困线的城市贫困率估计并不乐观。

　　公开数据表示，2013年中国城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点。Edward Leman预计，到2030年，中国将有6300万城镇贫困人群，这个数字大致与目前泰国人口数相当。

　　Edward Leman分析，更加紧密的社会和经济影响和相互作用以及经济集聚化是城市化趋势的原因所在，中国人口向大城市迁移。由此，超大城市崛起，周围小城镇和农村出现人口空心化。

　　“像是一块巨大的磁铁，超大城市把其周围的人口吸引到城市中来，或者说像吸血那样，吸食了周围大量的人口。”Edward Leman展示，京津冀、长三角、珠三角等地正验证着如其所说的类似磁铁的效应。

　　而聚集在大城市的人口有着不同的居民类型，那些在城市的高消费中挣扎着生活的人群成了城市贫困人口。他们居住在低质量但合法的住房中，或者在棚户区、城中村、城乡结合部安身，这些贫困人口集聚区成了城市中贫困和弱势群体的飞地。

　　面对城乡结合的趋势和城市贫困的现状，除了建立一小时圈允许城市和乡镇每日人员流动或者建立两小时城乡供应链一体化交通圈外，Edward Leman提出，区别于超大城市的发展，基于乡镇的城市化亦是可取之道。

　　Edward Leman建议，农村生产乡镇所需品，乡镇生产城市所需品，形成混合供应链一体化；此外，重新定位工业区和居民区。(完)