加拿大专家：亚洲城市贫困飞地普遍存在

　　中新网杭州9月2日电(谢盼盼 邵晓鹏 吴洪)9月2日，由中国国际扶贫中心和亚洲开发银行主办的“城乡贫困联系”国际政策研讨会在浙江杭州举行，在会上加拿大城市发展咨询机构CHREOD首席执行官Edward Leman探讨了城乡贫困联系问题，他认为亚洲城市普遍存在城市贫困和弱势群体飞地。

　　Edward Leman称：所谓的城市贫困和弱势群体飞地，指的是城市贫困人口主要居住在低质量的合法住宅、棚户区、城中村、城乡结合部以及城市周边的小城镇等居住点，比如孟加拉国加德满都中的危旧出租房，菲律宾马尼拉的棚户区，印度孟买的贫民窟等。

　　与会的亚洲开发银行东亚局高级顾问许延根(Edgar CUA)指出，亚洲有1/3的人口住在贫民区，城市中普遍存在收入不平等，不能享受平等公共服务，不能获得同样的发展资源等问题。

　　Edward Leman认为，中国有独特的土地集体所有制，而这种制度在某种程度上促发了中国众多城市中都存在的城中村问题。另外，中国的城市周边还有面积广大的城乡结合部以及众多的小城镇。

　　“中国这些城乡城中村、城乡结合部以及小城镇的发展加剧了中国农村人口向城市集聚。”他还以中国江西的萍乡为例，指出2000年—2010年萍乡城市周边地区人口大幅度地向城市集聚，卫星城镇人口显著增加，中国城市的城乡一体化在加强。

　　而在另一方面，Edward Leman指出，亚洲城乡一体化趋势在加强。

　　面对这一趋势，他认为亚洲国家的城市可以促进城乡供应链一体化，更多地推动基于乡镇的城市化，促进混合供应链一体化，对工业区和居民区重新定位，打造2小时交通工业区和1小时交通居民区。

　　针对城市贫困以及城市贫困和弱势群体飞地等问题，Edward Leman认为，亚洲国家大城市包括城乡结合部以及小城镇的地方政府的管理能力要增强，国家应该制定完善的涵盖移民在内的扶贫政策。他指出目前多数国家重视农村贫困问题，却忽视了城市贫困问题，相对缺乏对城乡贫困问题关系的了解。

　　最后，EdwardLeman建议，各国就城乡贫困关系建立多国共同研究计划，并且可将大中城市以及小城镇的弱势群体普查作为切入点。

　　同时，许延根(Edgar CUA)认为，应大力发展中小型城市，并将它们融入中心大城市借以帮助各国更好地面对和解决城市贫困问题。(完)