“黑稀土”的“洗白”之路

　　“目前我国稀土市场中‘黑稀土’究竟占比多少，并没有一个确切的统计，有人说大于30%，也有资料说占一半以上。”稀土永磁产业在线材料部负责人吴辰辉告诉记者，“买卖‘黑稀土’一直是稀土市场一个心照不宣的存在。”

　　2014年4月以来，由工业和信息化部牵头，湖南省经济和信息委员会(以下简称“湖南经信委”)会同湖南省公安厅、有色金属管理局等多部门组成专项调查组，对湖南省稀土市场进行了专项检查。

　　调查结果显示，此次专项行动共查处包括长沙、永州、湘西自治州在内的7家涉及稀土违法违规的企业，查处涉嫌违规稀土4400余吨，涉案金额高达7.3亿元。

　　同时，上述7家企业收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，充当了“黑稀土”“逍遥”市场的“洗白”工具。

　　利用稀土专用发票“洗白”

　　工业和信息化部印发的《稀土指令性生产计划管理暂行办法》规定，企业未获得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶炼分离产品的生产。

　　然而，有很多企业仍在指令外进行生产。

　　“从查处情况看，一些企业通过多种手段，收购非法盗采和来源不明的稀土矿产品，充当‘黑稀土’非法流通的‘白手套’，最后再‘合法’地卖给下游冶炼分离企业，极大地扰乱了稀土市场的正常生产秩序。”上述湖南经信委工作人员解释道。

　　据记者了解，被查处的7家企业尽管分布于湖南省的长沙、永州和湘西州三地，但并非独立涉案，而是各有分工、合作，形成一条高速运转的“黑色”产业链，一步步完成“黑稀土”的“洗白”工作。

　　“非法开采出来的稀土，一般要经手多家贸易公司。”一位参与此次整治行动的调查组工作人员向介绍道，“先由一家贸易公司将‘黑稀土’买进来，再销售给另外一家或多家贸易公司。后者一般是能开具稀土专用发票的。”

　　这里的稀土专用发票，指的是稀土专用增值税发票。资料显示，国家税务总局2012年发布通知，称“为加强对从事稀土产品生产、商贸流通的增值税一般纳税人的增值税管理，自2012年6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统(稀土企业专用版)开具增值税专用发票和增值税普通发票，发票的密文均为二维码形式”。此举意在加强对稀土行业的监管。

　　而这些不法来源的稀土矿产品因为拥有了稀土专用发票，身份得以“洗白”。“此后，这些被‘洗白’的稀土产品再通过正规渠道，出售到冶炼分离厂手中。”前述调查组工作人员称。

　　“黑稀土”的“价格优势”

　　“每年几万吨的‘黑稀土’冲击市场，这种局面再持续下去，稀土行业的健康发展会大受阻碍。”谈起当下的稀土黑产业链，杭州永磁集团有限公司销售总经理贾颖燕忧心忡忡。“‘黑稀土’成本太低，在市场上优势很大。”

　　“开采稀土原矿的成本最多只要4万多元/吨，但它真正的价值有十几万元一吨。”在2014年8月8日结束的第六届包头稀土产业论坛上，有专家表示。据了解，企业开采稀土原矿要缴17%的增值税，而由于各地标准不同，资源税也要缴纳2万元至3万元不等，再加上矿补费等，目前正规矿种的离子型稀土在市场上的流通价格大都在19万元/吨至21万元/吨。而非法开采企业完全逃避了这部分税费，流通价格只有9万元/吨到13万元/吨，这样低的价格也给了“黑稀土”很大的生存空间。 法治周末