报告称我国或陷银发贫困状态 专家:不是中国所特有

　　【导读】清华大学发表报告认为，我国养老资产不足，未来可能陷入“银发贫困状态”。经济之声《央广财经评论》本期观点：做大“银发经济”，才能避免“银发贫困”。

　　央广网财经9月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道， 家有一老，如有一宝。在我国即将迈入老龄化社会时代，社会各界也更加关注老年人的健康生活，为老年人提供服务市场也被称为“银发经济”。实际上，每个老年人口每年至少产生1万-10万元的经济效益和市场需求，“银发经济”是不可小视的“富矿”。

　　然而，一份调查报告却让给出了一个引人关注的结论。在昨天举行的2014中国养老金国际研讨会暨“中国银发经济时代”论坛上发布的报告得出结论，中国在2010年已进入深度老龄化社会。目前劳动人口因为养老资产不足等问题，预计未来可能陷入“银发贫困状态”。

　　支撑这个结论的数据是这样的：按照实际赡养比观察，受1963年生育高峰和女性50岁退休政策影响，中国在2010年已提前15年进入深度老龄社会，企业职工养老保险在2013年后，难以维持3：1的赡养比；可能提前20年进入超级老龄社会。

　　显而易见，目前我们的养老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持续性等方面却还存在一些问题。未来，提高劳动人口的人力资本和赡养能力，促进大龄人口就业和积累养老资产，提高老人口消费和购买力，将会是中国“银发经济”的发展战略。由此可以预期，银发经济的各个环节都蕴藏着巨大的市场空间，用心做强做大“银发经济”，“银发贫困状态”是可以避免的。

　　我国目前65岁以上的老龄人口占总人口的9.5%，预计到2030年将达到16.2%。随着老年人口比重上升，未来老年人的消费观念、习惯、偏好以及消费能力和方式将改变社会消费结构，形成潜在消费市场。当“银发时代”不可避免地到来，如何发展“银发经济”？如何避免陷入“银发贫困状态”？中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此解读。

　　经济之声：这份《中国老龄社会与养老保障发展报告》提到，中国在2010年已进入深度老龄化社会，目前劳动人口因为养老资产不足等问题，未来可能陷入“银发贫困状态”。“银发贫困”，这将是现实情况，还是危言耸听？

　　张车伟：老年人贫困应该说是一种普遍的现象，这个不是中国特有的。其他国家进入了老年以后，相对于他们的劳动年龄阶段来讲，收入相对减少一点，这是很自然的现象，我觉得很难一下子就说进入到这种“银发贫困”。

　　经济之声：那么刚才提到的“银发贫困”，您觉得是危言耸听吗？

　　张车伟：“银发贫困”当然和一个国家的制度设计是有很大的关系的，从生命周期来讲，一个人都有从小的时候被抚养阶段，到他创造社会财富的劳动年龄的阶段，到他最后老年阶段，退出劳动力市场。从这个来看，进入老年以后，显然他已经退出社会创造财富的阶段。这就依赖于他进入了老年以后，有什么样的收入，或者有什么样的财力能够支撑我老年人的消费。如果他做不到的话，显然老年人的贫困问题是非常值得重视的。

　　经济之声：那一般来说，导致这种状态的主要原因是什么？

　　张车伟：这跟一个国家制度设计有很大的关系，比如最主要就是养老金制度的设计，养老保障制度的设计。如果制度的设计不完善，没有办法在他工作的时候让他为养老做足够储备的话，那么老年以后显然就老无所依了。过去，我们的养老还要靠家庭、靠孩子。今后来看，随着我们生育的子女数量越来越少，我们少子化非常严重，这种过去传统的方式，肯定难以支撑。难道必须用我们这种现代制度的设计，养老保障体系的建设来应对老年人的贫困问题。

　　经济之声：这份报告也注意到了这个问题。报告也提到，当前我国养老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持续性等方面存在一些问题。就目前的情况看，只是依靠“养老金政策”来应对“银发时代”，是否有些捉襟见肘？

　　张车伟：从现在来看，我们国家养老金的制度，养老保障的制度还存在着很多的缺陷，报告列举的这些方面在某种程度上都是存在的。但是我想说的是，这几年来我们国家养老制度的建设也是突飞猛进的。我们从过去只有少数人被养老保障制度所覆盖，现在基本上实现了全覆盖，也就是说每一个人实际上都能够被某种制度所覆盖，现在制度的框架已经完成。当然在这里面存在着，比方制度的不公平性，有一些人的保障水平过低等等这些问题。但是，随着制度的不断完善，不断的改革，这些问题都是可以在发展当中逐步解决的。当然，仅仅依靠养老保险制度或者养老保障制度本身，也难以完全解决老年人养老的问题，这还需要社会的其他方面，包括老年人自己，包括家庭，然后也要进入到养老保障的制度设计当中去，比如家庭养老问题，怎么发挥家庭的作用，也是非常重要的，养老金当然起一个主要的作用。

　　经济之声：当“银发时代”不可避免地到来，如何发展壮大“银发经济”？

　　张车伟：这个问题非常的好，实际上我们已经注意到，随着老龄化加深，养老的需求越来越大，而且这也被认为是今后推动经济增长一个动力的来源。我们国家实际上在过去几年来一直在推动养老产业的发展，但是我们养老产业的发展问题到现在似乎还没有破题，就是如何能够使老年人潜在的需求变成实际的有效需求，现在还缺乏一些有效的办法。今后我们应该探讨一种撬动老年人需求的办法，让老年人潜在的需求变成社会实际的需求，推动社会的经济发展。从这个意义上来讲，老龄产业的发展已经到了一个当务之急的状态。前一段时间，财政部也开始在几个城市试点开始，拿出几十亿的资金来试图能够推动老年产业的发展，这是一个非常好的开始。总之，要想推动这个产业的发展，必然是国家、企业、市场、个人都参与，是一个必不可少的过程。