财经观察：明年英国大选关键还看经济

　　记者吴心韬

　　随着月初英国首相、保守党领袖戴维·卡梅伦在保守党年度大会上的演讲收场，英国政党年会大戏的重头戏部分落下帷幕。这是各党派在明年5月份大选之前的最后一次大会，自然也成为党派团结内部、拉拢民心、为明年大选做动员的一次大集结。

　　不过，对于刚走出金融危机阴霾不久的英国民众而言，最关注的还是经济，换句话说，这轮经济复苏是否以及何时会充实他们的钱包才是要点。

　　今年第二季度，英国国内生产总值(GDP)环比增长0.9%、同比增长3.2%，为连续第六个季度实现正增长。目前英国经济总量已超出金融危机前的峰值约2.7%。另外，英国新增岗位数量大幅增加，失业率出现实质性回落，种种经济回暖迹象使得企业和消费者信心复苏，看多经济前景。

　　自2010年上台以来一直咬着财政紧缩政策不放的保守党和自民党联合政府，磕磕绊绊走到现在，终于迎来苦尽甘来的曙光。

　　英国主要财政指标也实现好转，如财政赤字占国内生产总值的比例从2009-2010财年(截至2010年3月底)的11.4%降至2013-2014财年的5.8%，并预计在2018-2019财年实现财政预算盈余。但是实现这一目标的时间比政府上台初的预期晚了三年。而且另外一个财政指标——英国公共债务水平在过去几年持续攀升，意味着英国的经济增长与财政整顿“两条腿”未能实现均衡发展。

　　应该说，尽管高举财政纪律大旗，但英国政府的财政紧缩政策具有鲜明的实用主义色彩，这表现在具体操作上的有的放矢。如财政紧缩的大刀主要砍向了公共部门，裁减冗员和节省开支；提高销售税和增值税；调整社会福利支出项目等。与此同时，政府极力稳定中产阶级和支持中小型私营企业，具体措施包括逐步提高个税起征额，逐年降低企业税率，对中小企业提供系列雇佣补助等。

　　英国政府一直在寻找紧缩财政和稳定经济的平衡点，一方面在欧债危机蔓延的背景下以稳定金融市场，特别是国债市场为关键前提；另一方面，在出口不振、企业投资额大幅萎缩的情形下，以保证消费者收入水平为着力点，但这是一个艰难而长期的过程，英国整整用了25个季度才使经济总量超过金融危机前水平。

　　从目前英国财政大臣奥斯本和首相卡梅伦的财政政策纲领来看，若保守党明年5月赢得大选，财政紧缩还将持续，只是在经济内生增长动力增强的前提下，政府政策的灵活性将更大。

　　卡梅伦在此次大会上宣布了两项减税承诺，即上调个税免征额度和40%个税税率的征税门槛，奥斯本则宣布将取消55%的养老金账户遗产税。预计这些举措将惠及超过3000万英国民众，而他们当中的主体为中产阶级，这也是英国政党的票仓所在。

　　但多数经济学家预计这些承诺落实的具体时间表或在2018年之后，即政府只有在实现财政盈余之后才有财源进一步提高民众实际收入。英国政府等于拟定了一张远期合同，就看交易对手——选民，愿不愿意接手。