深圳民企踊跃“参军” 专家：需破解诸多难题

　　当前，随着我国国防工业逐步市场化，武器装备研制资质向民企放开，以及军工企业的股权多元化、军工国企改制、军工科研体制改革、激励机制改善等一系列改革，民企“参军”热情高涨。记者从昨日在深圳华创中心举行的“军品市场法规政策培训研讨会”上获悉，目前深圳军工企业数量可观，产业发展涉及各行业和领域。专家认为，民营企业进入军品市场面临诸多难题，军民融合距深度融合仍有差距。

　　- 深圳特区报记者 杨婧如

　　深圳参军涉军企业达百家

　　截至2014年1月，我国已在陕西、湖北、湖南等13个省(区、市)，分5批认定了26个国家级军民结合产业基地。2013年，全军实施竞争性采购项目2000多项，节约经费5.2%。另据统计，去年20多个省市军民融合专项经费规模已达十多亿元。

　　中国人民解放军装备学院专家刘国庆称，最新的数据显示，我国具备装备承制单位资格的企业总数，即“参军”企业达到2343家，其中民企879家。今年上半年，取得武器装备承制单位资格并上市的公司数量激增。“深圳是改革开放前沿，创新理念、创新环境优越，电子行业发展基础好。随着军事装备信息化趋势越来越明显，深圳企业大有可为，也具有突出优势。”刘国庆说。

　　据他了解，目前深圳高科技民营企业参军热情高涨。“军品质量要求高、数量少，能够承担军品任务对于企业来说是一个认可，有利于其形象提升。此外，承担军品任务，对于企业的管理方式、质量体系和保密资质认证等方面有严格要求，对于完善和提升企业内部管理有好处。”

　　根据市科创委披露的信息，经过多年发展，深圳已成为我国军工产业的主要聚集地之一，目前全市已取得军工保密认证的企业约60家，“四证”齐全的企业约20至30家，参军、涉军企业近百家。

　　深度融合仍需破解诸多难题

　　专家认为，中国军民融合从2011年开始，但发展到现在，距离真正的“军民深度融合”仍有不小差距。

　　据透露，虽然有不少民营企业直接、间接参与军品生产，但主要给军工企业提供配套生产和代工。真正的军民融合要求更多民营力量承担军品核心部件、甚至是整机的生产，民营和军工企业在招投标中可以公平竞争。我国目前的现状，与这一目标还有很大差距。

　　民企“参军”面临政策、产业自身发展等诸多制约。要实现“军民深度融合”，有诸多难题待破解。据了解，目前进入军品市场要求有“四证”——产品科研生产许可证、保密资质认证、质量管理体系认证、承制单位资格审查认证。由于“四证”分属不同机构管理，加大了民企拿到四证、进入军工市场的困难。

　　此外，民企“参军”还有不少现实问题，如部队对于军品有严格规定，不少涉军企业既有民品又有军品，企业的生产管理模式面临挑战。在军品信息化同时也涉及到安全问题，企业需要思考如何破解安全问题。

　　与军工企业相比，民企需要更多考虑到盈利问题，政府部队都有引入民间资本的法规，但对于民企“参军”的优惠政策、补偿及退出机制仍不完善。专家认为，这些问题的解决需循序渐进，一方面通过对企业进行政策法规普及和培训，让更多企业熟悉和了解军品市场，同时国家也需要逐步完善相关规章制度。据悉，目前我国正在探讨降低民企进入军工市场的门槛，今后可能朝“四证合一”的方向进一步优化审批流程。

　　深圳探索军民融合企业孵化器

　　目前，深圳已经出现军民融合企业孵化器——深圳华创科技创新成果产业转化中心。该中心执行主任黄伟认为：“深圳应发挥军工产业的技术优势和民营资本的灵活优势，通过产业技术链和资金链的延伸，促进国有力量走出来和民间力量联合，同时还应当充分依靠深圳科技资源优势和人才优势。”

　　据黄伟介绍，深圳已有多家企业通过华创中心纳入军工采购体系，去年深圳金溢科技一款基于RFID技术的军车识别系统已纳入军工采购，该系统主要用于军车身份的识别，以防假冒军车的情况。而在今年8月，深圳赛为智能也正式得到批复，进入军工招标体系。

　　他透露，今明两年，华创科技创新成果产业转化中心还将以中央和地方企业集团为重点，拓展建立15—20个研发实验服务基地，打造军民同融、科技金融、孵化器、检测与认证、现代农业等五个领域中心，以推进产学研资在深层次上开展跨专业、跨领域合作。