划地盘控音量，南京拟给广场舞立规

　　南京市民在跳广场舞 现代快报记者 施向辉 摄

　　一提到广场舞，眼前难免会浮现出一群身影欢动的大妈，耳边也会响起那一首首萦绕不去的“神曲”。然而，这种中国独有的休闲方式，却给城市管理者出了一道难题，南京也不例外。

　　昨天召开的南京市旅游委“再干两百天”专项活动通报会上，现代快报记者获悉，为了能让大妈们和游客以及周边居民和谐共处，南京市旅游委、城管、环保等部门正在起草上报市政府的建议报告，拟在一批免费公园甚至全市范围内划定广场舞区域，并限定音量。

　　通讯员 左亮亮 见习记者 赵书伶 现代快报记者 刘伟伟 余乐 赵丹丹 尹有文 姜振军

　　广场舞怎么管？

　　12月份先从公园内开始规范

　　对于退休赋闲在家的大爷大妈们来说，广场舞给大家提供了一个很好的舞台，不仅可以强身健体、交朋结友，还能丰富大家的精神文化生活。尤其是对于一些独居老人来说，内心寂寞，一跳起广场舞，仿佛又回到了青春岁月。

　　然而，在南京一些免费公园内，由于大妈们热情比较高，对景区的秩序造成一定影响。在昨天上午召开的通报会上，南京市旅游委主任金卫东透露，将开展专项整治月活动，12月份重点规范公园内的广场舞。

　　划地盘，明确哪些地方不能跳

　　金卫东表示，对于广场舞的规范是个难题，因为一方面大妈们有需求，另一方面又容易引发矛盾。为了解决这一难题，目前旅游委会同城管和环保部门拟定管理方案，第一个目标就是划定公园内的广场舞区域，尽量减少对游客的干扰。有知情人士透露，起草的报告中，除了在南京全市公园内划定广场舞区域，还建议对全市广场舞活动场所进行梳理，划出范围，哪些地方是可以进行广场舞活动，哪些地方是明令禁止的，哪些地方可以有限开放，控制音量的，做一个明确的划分。

　　白天小区周边跳舞不能超60分贝

　　建议报告中，对广场舞的音量进行限定，尽可能让大妈们控制音量，力争对景区环境以及周边居民的影响减少到最小。据了解，目前南京市旅游委、城管、环保等部门已经开过两次协调会，各部门提建议。

　　比如，环保部门建议，广场舞尽量不要设置高音喇叭，音量要控制，白天在交通干道两边跳广场舞限定70分贝以下，小区周边跳限定60分贝以下；晚上，交通干道两边跳限定55分贝以下，居民区是50分贝以下。总体来说，平均不超60分贝，引导建议大妈们尽量戴耳机进行跳舞，以及采用分布系统音响等，减小音量。据了解，40~60分贝属于正常的交谈声音，60分贝以上就属于吵闹范围，70分贝很吵，而且开始损害听力神经。

　　广场舞产生噪音投诉，到底由哪个部门来管？此前，现代快报记者从南京多家公园景区了解到，平时有不少游客反映，广场舞太吵，影响游园。然而，公园景区工作人员对此很无奈。一方面，公园景区是开放性场所，他们不能阻止广场舞大妈进入；另一方面，广场舞噪音扰人，公园景区没有执法权，想管也没有依据。

　　据悉，这次在几部门共同起草的建议报告中，建议明确管理主体，各部门明确分工。环保部门主要负责噪音监测，公安部门主要负责噪音的处罚，如果发生在公园内的噪音超标，由旅游园林部门牵头联合公安部门进行管理、处罚。城管部门主要承担协同管理执法的职能。

　　据悉，几部门联合起草的建议报告目前正在整理汇总中，在月底前将完成，上报市政府进行审批。相关知情人士表示，之后对于广场舞管理的建议，是进行立法，还是以市政府通知的形式发布，目前都还没有定。

　　广场舞谁来管？

　　城管、环保、公安等部门明确分工

　　桂建萍阿姨是南京社会体育指导员协会、南京广场舞联盟的骨干成员，几乎每天都在安德门广场带领居民跳广场舞。

　　“测音量、控音量，这些我们都很赞成。”昨天下午，桂阿姨告诉现代快报记者，音量太高不仅扰民，对他们自己的身心健康也不利。“音量太高耳朵受不了。”桂阿姨说，他们每晚在安德门广场跳舞，声音都开得较低，“能听到就可以。”

　　听说要测音量，和桂阿姨同一个舞队的崔银娣也有话要说。“不但要测音量，还要测时间。”崔阿姨表示，她是雨花台区铁心桥街道晨晚练点的负责人，“每天晚上我都要挨个小区提醒，音量不要大，尽量早结束。谁家没有读书的孩子和早休息的老人啊，跳舞时间也要控制好。”

　　桂建萍认为，“划地盘”很重要。“不但要划定今后跳舞的地方，最好规定舞队要分开跳。”桂阿姨以安德门广场为例，一片广场上共有三个舞队，两支广场舞舞队，一支交际舞舞队。“跳广场舞的两支，声音尽量小，但跳交际舞的需要高亢的节奏，声音较大。”桂阿姨说，广场舞大妈们曾多次和跳交际舞的居民们交涉，要求对方音量小一些，但对方表示，音量不大的话，跳起来没感觉。如此一来，跳广场舞的也只好将声音调得稍微大点，“不然根本听不清。”

　　所以，桂阿姨建议，尽量让舞队都分开跳。崔银娣还表示，她在杭州等地发现，不少老小区的外围都留出了一个让居民休闲的空地，“这个做法值得南京老城区学习。”

　　大妈们怎么看？

　　赞成测音量，建议各舞种分开跳

　　别让广场舞变成“扰民舞”

　　声音太大

　　记者距离50米，

　　测出噪音已达65分贝

　　昨天，现代快报记者来到南京图书馆东门附近，因为天气不好，以往聚集很多支广场舞队伍的广场上，只有五六个人在跳，旁边放着一个巴掌大的随声听，几个大妈正随着音乐翩翩起舞。

　　现代快报记者距离跳舞现场约50米处，打开手机里的噪声检测仪APP，点击检测，界面上随即显示出一分钟内噪音均值在65分贝左右，随着距离拉近，分贝值不断增加，跳舞现场的最高值在85分贝左右。

　　抢占地盘

　　大妈银行门口划地盘：

　　晚上请勿停车

　　广场舞抢占地盘，在各地已司空见惯。昨天，有网友爆料称，靖江市人民路邮储银行门前广场上的停车区域，被人刷上了“晚间老年活动场地，6-9点请勿停车”的字样，旁边也有几个模糊的字体：“练舞区域，傍晚请勿停车，谢谢合作！”现代快报记者采访得知，字是附近跳广场舞的大妈们防止广场被车辆霸占影响到她们跳舞，特地请人写的。不仅如此，每天傍晚5点半左右，就会有大妈到银行门口拉起绳子，禁止其他人在线内停车，确保7点多钟场地空出。靖江市城管局副局长侯荣伟表示，将会派人到现场将地面的字迹清理掉。

　　链接

　　各地管理广场舞“有一套”

　　盐城：治噪3个月，效果明显

　　今年7月23日，盐城市环保、公安、城管等5部门联合出台了《关于加强市区噪声污染防治的通告》，其规定，在居住区及其附近街道、广场、公园等区域，22时至次日6时期间不得进行产生环境噪声污染、影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动。 “按照相关规定，盐城市区白天噪音排放标准为60分贝，晚上为50分贝，不能超过这个标准。”昨天，盐城市环境监察局负责人表示，虽然出台了相关处罚规定，但是还是以宣传劝导为主，效果明显。

　　陕西西安:警告后不改正的，罚款

　　西安市在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的街道、广场、公园，晚上9点至第二天7点期间不得进行产生环境噪声污染、影响周边居民正常休息的宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动。如果违反该规定，由城管执法部门责令改正，给予警告；警告后不改正的，将对单位处500元罚款，对个人处200元罚款。

　　四川南充：广场上跳，21:00前退场

　　今年10月1日出台了《南充市市辖城区广场歌舞管理办法》，规定了在广场及公园内开展广场歌舞的时间，为上午8:00—11:00，下午3:00—晚9:00；要是广场歌舞占用人行道、码头等开阔地带的，时间仅限于19:30—21:30，并且，广场歌舞产生的噪声不能超过声环境功能区环境噪声标准限值。

　　广州：噪声值不得超过80分贝

　　在公园非健身、娱乐活动区域内不得开展使用乐器或者扬声设备的健身、娱乐等活动。在公园内开展活动时，应当控制音量，监测噪声值不得超过80分贝。每天12：00—14:00、22:00—次日7:00，不得在公园开展使用乐器或者扬声设备的健身、娱乐等活动。

　　上海闵行区：建100个公共文化广场

　　闵行区文广局建设了100个公共文化广场，选址尽量远离小区，在音响上控制分贝。