浙江杭州对51国公民实行过境免签新政策

　　杭州航空口岸实行72小时过境免签政策，经公安部批准，于20日起正式施行了。

　　已连续5年紧随北京、上海、广州之后位列全国航空口岸客流量第4位的杭州，正在面临如何掘金“72小时过境免签”带来的旅游消费市场的新课题。

　　打上“杭州72小时”标签，旅行社、餐饮、酒店等做好准备了吗？

　　杭州旅委上线“72小时自助游攻略”

　　继北京、上海、广州等口岸先后实行72小时免签政策后，杭州也加入了这一行列。这一消息振奋人心。昨天下午，杭州市旅委官方微信就更新了一篇名为《杭州72小时自助游攻略》的文章。记者点击进去仔细查看了一番，文章包含外国游客在杭逗留24小时、48小时以及72小时这三种情况下的旅游景点推荐，比如，针对有48小时时间能逗留杭州的外籍旅客，旅游部门建议，除了可以在西湖边转转，还可以考虑去西溪湿地以及杭州市区各类博物馆参观一番。

　　记者了解到，2013年，杭州航空口岸出入境客流量达285.4万人次(其中外国旅客53.8万人次)。7月份，杭州开始了每周一班由奥伦堡航空公司执飞莫斯科的航班；9月份，杭州开通了直飞巴黎的航线；到了12月份，杭州直飞洛杉矶的航线即将开通……在杭州航空口岸，目前已经开通了至亚洲、欧洲、非洲和大洋洲的国际定期客运航线27条。如今，杭州航空口岸又实行72小时过境免签政策，杭州入境人流会不会出现井喷呢？

　　杭州市旅委市场开发处处长姜君认为，相对北京、上海等城市，杭州萧山机场的国际航班数量并不是很充足，受制于国际航线的数量，72小时过境免签政策未必能带来入境人流量激增的效果。

　　姜君介绍，“北京、上海、广州、成都都实行了72小时免签过境政策，但据我们了解，2012年8月份，广州开始实行这一政策，两年过去了，累计利用此便利免办签证入境的外籍游客仅有几千人。”

　　“所以72小时过境免签的意义在于给杭州贴上了国际标签。”姜君说，“杭州入境旅游市场上的主要客群是观光休闲型客人，这是我们开展国际营销活动的对象。72小时过境免签政策在为杭州打造成国际旅游休闲中心上，将增添了一个新的亮点。”

　　“杭州72小时”旅游消费市场蓄势待发

　　虽然“72小时过境免签”政策吸引的大部分是过境散客，但是他们带来的旅游消费能力不容小觑。这一新生的庞大市场自然不会被商家所忽视。

　　浙江省饭店业行业协会秘书长杜觉祥认为，伴随着新政策的实施，将激活城市消费，杭州的饭店业、老字号商品、特色餐饮等旅游消费行业都将迎来新的增长点。“我们希望更多的过境旅客，不再来去匆匆，能够有时间‘驻足’浙江，体验杭州的美。”

　　在酒店业看来，随着“72小时过境免签”政策的实施，光是接待过夜旅游者，就将为酒店业开辟更为广阔的客源。杭州黄龙饭店公关主任马琳对此颇为看好，认为“72小时过境免签”为酒店提供了新契机。“例如，在新政实施之前，我们已开通了每天共26班、往返黄龙饭店至萧山机场的‘机场大巴’，这为入住酒店的游客提供了实实在在的便利。”马琳说。

　　除了星级酒店，颇受外籍游客喜爱的杭州民宿、客栈，也有望受到更多关注。“对部分外籍游客来说，这会比千篇一律的商务型酒店更具吸引力。”相关人士认为，集中在四眼井、白乐桥、龙井、青芝坞一带的杭州民宿，与西湖美景为邻，也将以“温情”取胜，为过境游客提供越来越多元化的住宿体验。

　　不仅如此，在杭州餐饮业相关人士看来，“72小时过境免签”政策实施后，美食消费也有望被带动，像高银街、南宋御街、胜利河、大兜路等游客聚集的美食街区，知味观、楼外楼、杭州酒家、奎元馆等老字号餐饮，以及以西湖龙井闻名遐迩的杭城各家茶楼，都有望迎来更多的客流。

　　除此之外，业内表示，逛一逛中医馆和丝绸城，甚至去菜场转一转，临走前购买“杭州礼物”，都有可能是外籍游客心目中“杭州72小时”的经典游览项目，这也将为杭州特色旅游消费市场再添活力。

　　记者了解到，以去年年初实行“72小时过境免签”的北京为例，2013年，境外游客每人在京旅游消费约1000美元，几乎是国人的3倍。据专家估计，通过发展入境游，每年将为北京带来直接经济收入40多亿元。

　　入境旅游市场有望升温，但产品开发须定位准确

　　杭州实行72小时免签政策，能否拉动“过客消费”，旅行社最有发言权。

　　“杭州针对过境游客的旅游产品目前还是市场空白，能弥补这一空白也算是给旅游市场提供了新的盈利增长点。”浙江光大国旅的一位工作人员介绍，“以前，以前在出境游市场上，我们就利用了过境免签这一便利政策为游客提供了产品，比如说，在游客通过我们旅行社报名，搭乘卡塔尔航空去欧洲旅游，转机过程中超过逗留6小时以上的，我们免费赠送顾客当地的半天游(或一日游)产品。现在，杭城也成为72小时过境免签城市之一，因此在入境旅游市场上，结合航空公司等机构推出包含杭州游的跨国联程产品也是可行的。比如上海在实行了72小时过境免签之后，东航曾联合上海旅行社迅速推出了‘机票+上海及周边1—3日游’等一系列增值产品。”

　　“政策刚实施，反响还需要一段时间。”杭州旅游集散中心的市场部经理张荣华说，“接下来，我们考虑如何对杭州72小时过境免签在旅游方面多进行宣传和推广，最好是能得到相关部门的支持，比如在机场放置一些特色精品包括杭州一日游、二日游产品推荐录、设置中转旅游资讯柜台等，能让从杭州过境的外籍游客全面了解杭州旅游的资源。”

　　相关数据显示，2012年杭州接待入境游客量为331万人次，去年这个数据更新为316万人次，入境游客有所下滑。因此，杭州海外旅行社入境部戴女士说，杭州实行72小时免签政策后，势必会增加一些入境游的客源。

　　不过，同时她也持有不同的意见，她认为，“过境旅客属于随机性客人，并不是把杭州作为旅游目的地的，而是作为中转点，对在杭的旅游需求可能并不十分突出，因此针对过境旅客的旅游产品的开发，要定位准确，需要一段时间摸索，从短期来看，自由行产品应该会受到青睐。”记者 王枫林 祝瑶