深圳晒“三公”部门增至44个 四部门花钱超预算

    截至21日18时，深圳晒“三公”的部门增至44个。记者在逐一比对这些部门“2013年财政拨款开支的‘三公’支出决算”和其此前公布的“2013年‘三公’预算”情况发现，有4个部门存在超预算问题。而坊间则呼吁，在市级政府部门公布制度渐成常态之时，也应把党团组织和社会组织的“三公”经费公布提上日程。

    3个部门连续两年超支

    截至21日18时，深圳市金融办也加入到晒“三公”经费的行列中，已公布的部门数量增至44个。目前，市级部门中，仅市教育局、市台办、市行政服务大厅、市住房公积金中心这4个部门尚未公布。其中，后三个部门过去两年均未公布。

    而记者在逐一比对已公布部门“2013年财政拨款开支的‘三公’支出决算”和其此前公布的“2013年‘三公’预算”情况时发现，与2012年有11个部门超“三公”经费预算相比，2013年超预算的减至4个部门，包括市卫人委、市社保基金管理局、市气象局和市公安局。

    其中，市卫人委去年的预算数是692.12万元，但决算时是734.81万元，在出国费用上超了近13万元，在公车费用上超了近50万元；市社保基金管理局预算数是1054.85万元，决算时为1074.11万元，公车支出上超了33万元左右；市气象局预算数是157.81万元，决算时为158.81，超出1万元；而市公安局的预算数是4990.8万元，决算时为5425.82万元，主要是公车支出大幅超了488万元。

    值得一提的是，在上述4个部门中，市卫人委、市社保基金管理局、市气象局已经是连续两年都超过了当年的预算数。而日前深圳市委、市政府最新发布的“关于党政机关厉行节约反对浪费的通知”已明确要求，党政机关应严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严控国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

    该通知同时还要求，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，建立健全预算执行情况通报制度，将预算执行情况、绩效管理结果作为以后年度预算资金安排的重要依据。

    有部门公车超支几百万

    “公务用车购置及运行费支出”是“三公”经费的支出大头，过半已公布“三公”的部门该项费用支出都占到“三公”支出的八成以上，且“三公”支出超预算的部门也都是因为该项而超支，因此这一支出也成为外界最为关注的项目。

    记者注意到，2012年各部门的该单项支出上，有四成多的部门超过预算，且有相当一部分是超百万元以上。而最新公布的2013年的该单项支出上，超预算的部门大大减少，43个已公布的部门中，只有6个部门公车支出有超预算，包括市卫人委、市社保基金管理局、市气象局、市公安局、市人社局和市住建局，分别超了49.8万元、33.05万元、3.15万元、488.58万元、0.27万元和15.98万元。

    其中，超预算最多的市公安局并未明确说明原因。记者翻阅以往“三公”报告显示，2012年该局本级12个单位共有1158辆公务用车及538辆警用摩托车，其中公务用车包括执法执勤用车929辆（含特种专业技术用车）、一般公务用车229辆。全年运行费支出5052万元，车均支出：汽车4.14万元/年、摩托车0.48万元/年。再加上当年该局还因机构新增购置了一辆17.8万元的执法执勤用车，总共公车支出达到5069.8万元。为此，该局在2013年的预算中，主动将该年预算支出减少487万元。

    但从2013年的该局该单项决算上看，该局并未实现这一压缩，反而比去年支出还略高，总支出为5071.38万元。从明细上看，该局的公务用车数量未变，而警用摩托车倒是减少了396辆。但支出上，一方面是该局机构新增购置了4辆执法执勤用车，共63.94万元；另一方面，该局的车均支出中，虽摩托车费用未变，但汽车变为4.16万元/年，即比去年有所增加。而该局在2014年的该项预算中，则计划支出5006万元，比2013年实际支出数减少65.38万元。

    关注

    近三年晒“三公”有哪些变化

    交警、公安“三公”支出最多

    从三年部门“三公”经费支出上看，支出最多的三个部门是市交警局、市公安局和市市场监管局。其中，2011年和2012年居首的均为市交警局，两年支出分别为6590.39万元和6415.48万元，2013年居首的则是市公安局，总支出为5425.82万元。从连续三年部门“三公”支出之最的数据上看，压缩了1164.57万元，降幅约为18%。

    连续两年居首的市交警局，2013年排到了第二位，“三公”支出为5334.88万元，单部门压缩了1255.51万元，降幅为19%。而市市场监管局则在第一年以5025.02万元排名第二后，近两年都排到了第三名，单部门压缩了552.94万元，降幅为11%左右。

    市政府采购中心降幅最大

    对比三年的部门“三公”经费支出，绝大部分部门都实现了经费压缩，压缩幅度从5%至53%不等。其中，降幅最大的是市政府采购中心，其2011年的“三公”支出为84.53万元，到2013年时，支出减为39.37万元，降幅达到53%，主要缩减的是公务接待费。

    其次降幅最大的是市发改委，其2011年的“三公”支出为555.01万元，2013年的支出为335.12万元，减了219.89万元，降幅近四成，在公务接待费和公车费用支出上都有大幅下降。排在第三位的是市口岸办和市监察局，降幅都在34%左右。此外，市档案局和市建筑工务署也都有超过三成以上的降幅。

    从已公布“三公”经费的部门三年整体情况上看，除去降幅不足一成和降幅超过三成的部门，剩下的约2/3部门中，三年降幅在一至两成的部门较多，降幅为两成左右的部门又占了30%。

    三部门“三公”经费不降反升

    在绝大部分部门“三公”经费支出下降的同时，能对比到数据的已公布部门中，有三个部门“不降反升”，分别是市公安局、市民政局和市气象局。

    其中，市公安局在2011年的“三公”经费支出是4597.89万元，2012年升为5495万元，2013年则为5425.82万元。市公安局解释，主要是“2011年经市人大批准同意，发改委安排该局新购189辆执法执勤、警卫、囚车及摩托车等，因此相应增加了车辆运行费开支”。

    市民政局2013年的支出则为880.9万元，增幅超过两成。记者注意到，从支出明细上看，该局的因公出国（境）费和公务接待费均有所下降，主要是公车支出有较大幅度的上涨。

    此外，市气象局的“三公”经费涨近20万元，总支出从2011年的139.09万元，涨至158.81万元。记者注意到，该局在公务接待费用、公车费用支出上均有所下降，增加的主要是因公出国（境）费。该局则解释，这是2011年因承担大运会气象服务保障任务，调整了出国计划，当年出国（境）经费预算46.2万元只执行了1.75万元。

    ■声音

    党团组织也来晒“三公”

    深圳部门自2012开始至今，已连续公布了2011、2012、2013年的“三公”经费。从公布情况看，尽管市级部门在公布时依旧是行事“低调”，但及时公布的部门数量比以前大幅增加。

    一方面，有网友称，目前公开“三公”经费的技术标准还不够高，明细格式并不统一，比如有的公布得详细，有的只有干巴巴的“三公”经费总支出和三个单项支出。另一方面，有市民认为，深圳有百余个部门、机构和单位都使用公共资金用作本部门的经费，现在虽然绝大部分市级部门都已公布了“三公”经费，但那些党团组织和社会组织还没有公布，应扩大公布“三公”经费的机构范围。

    而记者在统计时也发现，除了市级部门，党团群团组织的确未有公布“三公”经费的习惯。除了残联自去年开始已公布了“三公”经费外，工青妇等其他组织的官网上目前都找不到相关信息。

    “目前，广州市财政局已明确要求，108个一级预算单位必须晒账本，即包括41个政府部门，25个直属机构，42个人大、政协等非政府序列机构，可以说是非常全面的。虽然从媒体日前的报道上看，只有96个部门公开了数据，但也已经非常进步了。”网友“蜗牛宝宝”认为，深圳作为法治化、国际化先锋城市，应在各种财政公开上向香港学习，不应落后于广州。

    南方日报记者 张玮