我国研究与试验发展经费投入强度首破2%

　　北京商报讯(记者 王晔君)国家统计局、科学技术部、财政部昨日联合发布的《2013年全国科技经费投入公报》显示，全国共投入研究与试验发展(R&D)经费11846.6亿元，比上年增加1548.2亿元，增长15%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.08%，比上年的1.98%提高0.1个百分点，首次突破2%。

　　2013年，国家财政科学技术支出为6184.9亿元，比上年增加584.8亿元，增长10.4%;财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.41%。不到40年，我国的财政科技投入增长了近100倍，但科研成果的产出却相形见绌。据统计，目前我国每年有省部级以上的科技成果3万多项，但是能大面积推广产生规模效益的仅占10%-15%;每年的专利技术有7万多项，但专利实施率仅为10%左右。一些耗费大量人力、物力、财力研究出的科技成果，甚至被鉴定“国内首创”、“国际领先”，却都被束之高阁。

　　对专利、知识产权非常熟悉的北京汉卓律师事务所律师朱立新坦言，目前国内科技成果转化率比较低，主要因为研发与转化环节脱钩，具有较强科研能力的高端院校、政府机构，虽然具有较强的科研能力，但是缺乏转化成生产的能力，两者之间没有有效对接起来，导致很多科技成果被束之高阁、无人问津。

　　除了研发与转化环节脱钩外，学术腐败也是导致科技转化低的主要原因。一位不愿透露姓名的专家向北京商报记者介绍，每年政府都会为高等院校、科研机构下发科研项目和经费，一些人通过申请项目获取科研经费，但这些经费并没有真正用在项目本身，而是主要用于应酬或挪做他用，这项目最后成果含金量往往很低，根本不具有转化能力。今年6月，国家审计署发布中科院2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1.58亿元，存在的问题包括套取财政资金、项目经费中列无关支出、劳务费支出不实等。

　　在朱立新看来，针对一些科研经费被挪用的情况，政府应该进一步出台法律法规，加强对项目资金的监管，这才能保障科技投入最终能转化成成果。