广东三水区破解项目“落地难” 审批时间压缩一半

　　重大建设项目审批时间过长将终结！近期，广东三水区行政服务中心正部署重点工程建设项目服务中心，推行“并联预审”，以提高工程建设领域行政效率，预计审批时间将压缩一半。

　　重点项目从签约到落地，往往要走一个漫长复杂的审批流程，影响项目进度。在市场形势瞬息万变的当下，因审批流程过长而错失市场良机是很多企业的烦恼。

　　通过重点工程建设项目服务中心，审批流程将大幅压缩，以往至少90天的审批时间，有望压缩至两个月以内。广东三水行政服务中心副主任韩金福介绍，预计11月中旬重点工程建设项目服务中心可对外运作。目前，从发改、规划、住建、国土和环保部门选调的5名工作人员已到位，相关软件、系统的开发正在进行中。

　　据悉，重点工程建设项目服务中心全程负责报批相关的咨询、指引、跟踪、协调、监督等工作。韩金福表示：“以往报批企业到处跑部门，很繁琐；现在将实现一个窗口对外，从企业跑变为内部流转。”

　　企业向重点工程建设项目提出申请后，并联预审系统将向发改、规划、住建、环保等14个部门发出审批任务；预审全部通过后，各部门分别出具正式审批文件，住建部门出具“建筑工程施工许可证”，企业可先行施工。

　　韩金福尤其提到，在“并联预审”中，除个别事项外，各部门的预审意见不再互为前置。也就是说，项目可以同时在各部门进行审批，不再像过去部门审批需要以流程前一个部门的审批意见为依据。

　　■背景

　　回眸广东三水探索行政审批

　　改革之路

　　广东三水区群众路线教育实践活动与全面深化改革，两者结合紧密，互为促进。广东三水区行政服务中心则将这一关系细化到行政审批改革之上。行政服务中心副主任韩金福表示，行政审批改革已在办事效率、事权下放、网上审批等方面取得一些成效。

　　最低时限办结制：审批提速2/3

　　2014年1月，广东三水区推行审批服务事项最低时限办结承诺制，取消所有审批服务事项的弹性审批时限，明确唯一的最低审批时间。至2014年3月底，共计28个部门1061个事项全部明确了最低办结时限，平均审批时限从改革前的17.5个工作日，缩减到5.3个工作日，审批提速69.7%。

　　同时推行“全程督办”制，以杜绝操作过程中弹性审批现象。所有审批服务事项的办理过程由电子监察系统和督办中心全程跟踪督办。

　　事权下放：市民在家门口办事

　　2012年，广东三水提出“一镇一策”放权模式，即各镇街根据自身需求提出放权清单。截至2012年12月，累计下放事权525项。2013至2014年对事权下放实行动态管理，对镇街还想扩大或不合适的事权予以相应增减。

　　由此，一些区一级的审批，市民可以在镇街办理，甚至一些民生服务类审批可在村(居)办理。在家门口办事，节约时间精力。

　　网上审批：100%可网上申报

　　2013年，广东三水区推进网上办事大厅建设，将各部门审批服务全面纳入佛山市行政审批电子网络一体化平台。截至2013年底，三水可网上申报事项约1061项，网上可申报事项比例达100%。

　　2014年，广东三水推进“市民之窗”网上办事一体化自助终端布设。该终端是方便市民在家附近办理行政审批的又一“利器”，可实现社保、个税、年票等民生服务类自助办理。目前第一期布设工作已完成，共设“市民之窗”44台，覆盖西南、乐平、云东海三个镇街，计划2015年实现区内全覆盖。陈奕凯 三宣