美日分歧依旧 TPP谈判推进吃力

    跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判部长级会议27日在悉尼落幕。在会后发表的共同声明中，与会12国谈判代表称，本次会议取得了“重要进展”。但是，在本次会议上就基本要素达成共识的愿望并未实现，而美国、日本在关键问题上的分歧难以妥协，仍是TPP谈判的最大障碍。

    澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布在会后表示，谈判正处在“妥协阶段”，一份“目标远大、全面、高标准和均衡的协议”正在成形。有报道援引罗布的话说，“真的感觉我们快要到达终点，回报的确非常诱人”。罗布还说：“我们注意到各方都准备好做出一些艰难决定，包括进展迟缓的一些关键问题，如知识产权、市场准入、国有企业等领域。”根据会后发表的公报，在本次会议上，TPP谈判的两个组成部分——市场准入以及贸易和投资规则——都取得了相应进展。

    不过，美国和日本的参会代表对于会议成果显然没有罗布那么乐观。

    日本经济财政政策担当大臣兼经济再生担当大臣甘利明在记者会上说，日美之间目前无法在市场准入方面达成协议，希望能达成两国都满意的结果，为此双方将进一步磋商。

    他的谈判对手、美国贸易代表迈克尔·弗罗曼承认，双方仍未就市场准入问题达成最终协议，“因此在取得满意结果前还有更多工作要做”。弗罗曼还表示，TPP谈判的实质内容将决定整个谈判的时间表。“关键是要拿出并实现雄心勃勃的、全面的、高标准的协议，我们将投入一切必要的时间做到这一点，”弗罗曼说。

    据日本媒体报道，27日上午，在召开全体部长会议前，甘利明和弗罗曼在悉尼市内举行了部长级磋商。在约50分钟的磋商过程中，双方就未得出结论的有关日本农产品进口关税等问题交换了意见但无果而终。

    从最初由文莱、智利、新西兰和新加坡在2002年发起、2005年6月签署的四方自由贸易协定(P4)，到随后美国、澳大利亚等七国陆续加入，再到2013年日本积极加入，目前TPP谈判国扩大到12个，经济总量占全球40%，贸易额占全球三成以上。根据美方此前的设想，TPP各方应在去年10月达成基本协议，并在12月之前结束谈判。因各方分歧较大，尤其是美日迟迟无法在一些议题上达成妥协，导致谈判一拖再拖，美国总统奥巴马曾设想今年年底前结束谈判。

    除了美日纠缠于农产品进口壁垒问题之外，其他有待解决的问题包括知识产权尤其是药品等产品的产权保护，还有环境保护、国有企业等不同问题。新西兰、智利两国贸易谈判代表也承认，谈判极为复杂。

    有报道称，日美之间达成协议对于TPP的建立至关重要，因为其他伙伴国在看到两国解决分歧之前不愿做出承诺，尤其是在农产品和汽车等产业进入对方市场方面。美国《华尔街日报》指出，谈判各国在关税以及知识产权保护等方面仍存在较大分歧，是否能在年内达成基本共识仍不明朗。