第三方评估给上海自贸区"打分" 将编制2015年负面清单

　　第26次上海市市长国际企业家咨询会议近日在世博中心举行。此次大会的主题是加快推进中国上海自由贸易试验区建设。上海市市长杨雄作大会报告。
　　杨雄说，对自贸试验区成立一年来的运行情况，已委托国务院发展研究中心、普华永道、上海财经大学等五家中外研究机构分别进行了第三方评估。第三方机构的综合评估报告反映，自贸试验区在转变政府职能、改革监管方式等方面实施了众多的创新举措，取得了重要突破，打造了改革开放的新高地，对全国范围的改革开放发挥了积极的示范引领作用。
　　杨雄表示，自贸试验区的改革实践是一次突破性的政府管理制度创新，是从管制型向服务型政府转型的重大思维方式转变，符合国际通行规则，市场的主导作用明显，企业对自贸试验区制度创新和政策措施的综合满意度较高。
　　杨雄还表示，第三方评估报告认为，自贸试验区的试点进展与建设具有国际水准、开放度最高的自贸试验区的要求仍有一定的差距，提出了进一步扩大市场准入、拓宽贸易监管创新试点范围、加大金融改革力度、改善政府服务体系等建议。
　　杨雄说，结合第三方评估情况和区内企业的意见，当前正在研究制定下一步的工作方案。
　　杨雄还表示，“要进一步扩大服务业的对外开放，再推出一批新的开放措施，编制2015年负面清单。”
　　另外，要进一步推动自贸试验区和国际金融中心的联动建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，加快人民币资本项目可兑换。要深化贸易便利化改革，尽快实施货物状态的分类监管试点。要推进事中事后的监管，加快建设监管部门信息共享平台和公共信用信息服务平台建设。自贸试验区的建设任重道远。
>>延伸阅读
　　外企高管为自贸区出点子
　　ABB集团首席执行官史毕福：中国（上海）自由贸易试验区下一步发展要借鉴三条成功的经验。第一是要通过精密的数字化来实现创新和转型。第二是要让自由贸易区要建立新的激励机制吸引投资者。第三是要进行全球的推广活动，引发国际社会的关注。
　　卢克希奇集团董事长卢克希奇：自贸区建立一年来成绩斐然，但仍有改进余地，未来应进一步缩短负面清单，同时创新贸易监管。
　　中国（上海）自由贸易试验区的成立引起了全世界的广泛关注。但是在一些领域自贸区还有进行进一步改善的空间。首先，自贸区负面清单应进一步缩短，循序渐进地、全面地缩短负面清单，应该是自贸区的最终目标。
　　同时，贸易监管方面的创新同样重要，因为国际贸易将会通过规模经济以及技术的运用来进一步的推动国家的发展。应进一步缩短外商在上海开设企业所需的时间。
　　自贸区允许人民币的自由兑换以及外汇兑换的无限制，在这个领域，上海和其他自贸区相比有潜在的优势，有能力进一步推动人民币的国际化。而可自由浮动的人民币，将会成为一个减震器，帮助在经济环境不利的情况下促进经济复苏；同时也将会成为中国未来发展的巨大的、重要的竞争优势。
　　麦德龙集团首席执行官、董事会主席科赫：上海自贸试验区正在试点的单一窗口管理模式对于跨国企业进入中国市场意义重大，同时能为上海以及中国创造更大的发展红利。
　　对于类似麦德龙这样的跨国企业，单一窗口管理模式能为他们带来高效的通关程序。欧盟在自由贸易领域的成功与效率，尤其是单一窗口管理模式的应用实例，值得上海自贸区学习和借鉴，可以帮助上海和中国吸引更多出口导向型的投资者。
　　英美烟草公司集团主席理查德·巴罗斯：通过进一步加强知识产权保护的力度，上海自贸区将赢得更多制造商和进出口商的信任，反过来也会促进服务业的发展，尤其是航运业的发展。
　　上海自贸区可以考虑以下几点：一是建立审议和实施更多国家知识产权法规，以明确指出自贸区在国家职权管辖范围内；二是要明确自贸区和自贸区知识产权局均受国家海关管辖，这一点对于那些可能没有意识到这个必要性的国外公司来说是非常重要的；三是向有关机构提供不受限制的权力，使其在拥有合法理由怀疑该自贸区企业从事不合法业务时可以审核其业务；四是将商标侵权实施告知商标持有者，使商标持有人提起诉讼。