擅发商业短信可被罚3万 专家认为执行有点难

　　“高端大盘，新风系统，决不可错过。”今后，当手机里再出现这样的商业短信，用户们可以发起投诉。昨日，工信部就《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。其中规定，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。对于违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，可处1万元以上3万元以下罚款并向社会公告。

　　《征求意见稿》提出，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限。用户未回复的，视为不同意接收；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送。

　　工信部首次对商业短信息治理的表态，能否彻底治住短信泛滥？独立电信分析师项立刚持怀疑态度。“立法层面的完善到贯彻落实，中间距离还很远。”项立刚提出，一方面，对于何为用户同意，如何证明用户确实同意，需要制定机制；另一方面，电信管理部门怎么克服执法难的固有难题。“通常，每个城市的通信管理局只有30多人编制，假如100个用户都投诉收到了商业短信，怎么及时执法？更何况1万元到3万元的处罚力度，并不足以震慑违法者。”(记者赵莹莹)