全面深化改革进行时：看清消费点线面

　　国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议。会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。

　　会议提出增加收入、健全社保体系、改善消费环境三条主线，要做到让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。同时，会议要求重点推进6大领域的消费热点。

　　1.基本“面”的重要引擎

　　【数据】

　　2013年，全年最终消费对GDP增长的贡献率是50%，资本形成总额的贡献率是54.4%，货物和服务净出口贡献率是-4.4%。消费对经济增长的贡献率不仅低于投资，而且比上年下降了1.8个百分点，投资的贡献率却比上年提高了4个百分点。

　　与社会消费品零售总额同期发布的，还有GDP相关数据：第三季度GDP同比增长7.3%，较第二季度回落0.2个百分点，为近6年来新低。虽然中高速增长已成为新常态，中国经济也已经面之以平常心，但寻找经济的新增长点，维持宏观经济的基本面，在任何时候都不过时。

　　前三季度宏观经济数据发布仅仅一周后的10月29日，国务院总理李克强就在上述国务院常务会议上指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。此次会议重点“部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效”，其意义不言而喻。

　　近期来，受全球经济疲软影响，中国出口数据持续不振。与此同时，基建的逐步完善、房地产市场进入调整期以及宏观经济增速的放缓，令投资驱动的潜力也在下降。在传统的“三驾马车”中，消费的地位越发重要。

　　在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，中国在经历几十年投资引擎带来的高速增长后，传统红利正在减弱，原来某些靠出口、投资拉动的红利在消失。但是，扩大内需、拉动消费是中国最大的机遇，会带来新的红利。迟福林说，十八大以后，我们最大的机遇是消费需求的释放和消费结构升级，这在未来5年到10年极为重要，如果解决得好，我们就可以走出一条以内需为主要支撑力的中速增长阶段。

　　国家统计局10月21日发布前三季度宏观经济数据显示，今年1月～9月份，社会消费品零售总额189151亿元，同比增长12.0%。其中全国网上零售额18238亿元，同比增长49.9%，处于井喷的状态。从结构来看，消费增长具有巨大潜力。

　　如今，推进消费扩大和升级，对于我国宏观经济的基本面，意义重大而深远。清华大学经济管理学院教授魏杰表示，在对经济增长的贡献上，投资虽然要比消费见效快，但最终经济增长还是要靠消费推动。投资拉动型的经济增长方式同出口导向型的经济增长方式一样，也是难以保持经济可持续发展的。在以人为本的原则下，经济可持续发展，只能依靠消费的增长来实现，消费是国民经济最终的可持续推动力。

　　2.消费扩大升级，何谓主“线”？

　　【数据】

　　2014年前三季度，全国居民人均可支配收入增速是8.2%，比GDP增速高0.8个百分点。居民收入增速快于GDP和财政收入增速的局面，意味着居民收入在国民经济的初次分配中占的比重正在提高。

　　更为重要的是，居民收入中位数的增速也要快于平均增速，这显示居民内部的收入差距也有所缩小。

　　消费是经济增长重要“引擎”，这是强调了消费对于经济增长的意义。但在消费领域的专家看来，如果旨在改善当前经济数据，短期提振消费内需的最有效办法是补贴重点消费领域，带动消费迅速改善。

　　但是，如果抑制消费的深层问题得不到解决，财政刺激消费的作用就会是短暂的。所以，如今推进消费增长的关键，是寻找消费的内生增长动力。

　　内生动力何处寻？关于推进消费扩大和升级，此次国务院常务会议强调了三点：一要增加收入，让群众“能”消费。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。

　　在国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成看来，强调增加收入是抓住了消费的根本，“随着收入的增长，中国消费升级会获得持久的动力”。

　　潘建成说，增加收入是提振消费的动力之一。由于增加富人收入所带来的消费提振比较有限，因此，在增加收入过程中要特别注重增加中低消费阶层的收入，缩小收入差距。对于低收入者而言，收入的增加将直接带动其对基本生活用品的消费；对于中等收入群体而言，收入的增加，将助推其消费从“衣食”到“住行”的结构升级。

　　开源也需节流，对于老百姓来说，收入增长后仍然不敢消费，那是因为要花钱的地方实在太多。潘建成表示，在收入增长的情况下，消费倾向下降的一个重要原因就是民众对社会保障的担忧。由于民众在改善住房、子女上学、养老等方面得到的保障还没有达到预期，这导致他们将很多钱用于“预防性储蓄”，从而拉低消费意愿。

　　因此，此次会议中特别强调了“健全社保体系，让群众‘敢’消费”。会议要求，提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。

　　专家认为，着眼于增加收入、完善社保的系列安排，将有助于民众定下心来，使其消费倾向不断增加。因此，促进消费的系列举措将能够从根本上增强消费的内在动力，而不是像过去的直接刺激那样暂时性的发挥作用。潘建成表示，相比过去家电下乡等直接刺激手段，官方此番着眼于增加收入、健全社会保障、挖掘消费潜力的系统性安排，将能够增强消费内在动力，此举对消费的提振将是可持续的。

　　3.新亮“点”如何挖掘？

　　【案例】

　　河南农民王雨田今年迷上了在淘宝上买衣服。“以前电脑上网就是玩游戏，现在终于有了个实际用处”。可是，有一点让她觉得不方便的是，每次快递发过来她都必须自己带着身份证去镇上取，“如果不合适退货的话又得多跑一趟”。这次，电视上总理提到要“支持网购发展和农村电商配送”，让她觉得“真巧真及时”。

　　在潘建成看来，消费升级同样是一种消费扩大，甚至是更重要的扩大。食品消费到顶后就不会增长太快，空调、电视等耐用消费品的增长有周期性，而服务型消费不一样，像娱乐、旅游，消费升级的空间很难说达到什么程度饱和。

　　所以，会议强调，要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。

　　据工信部10月31日发布的数据显示，今年前三季度，我国信息消费规模达到1.9万亿元，同比增长18%，增速延续着良好的势头。国家统计局10月21日发布的数据显示，前三季度网上零售额同比增长49.9%。而商务部10月发布的数据则显示出文化领域消费的快速增长：1月～8月全国电影票房同比增长31%；1月～9月国内旅游收入增长14.6%。

　　藉此，我们发现，国务院提出重点推进扩大移动互联网、物联网等信息消费，促进绿色消费，升级旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费等消费领域，绝非瞎指挥，而是消费者用人民币“选”出来的。在专家看来，除了稳定住房消费外，其他5项均是着眼于培育新兴消费、激发潜在消费。

　　事实上，这些新亮点并非近日突然提出，而是国务院今年以来安排的汇总：在支持网购发展和农村电商配送方面，9月24日国务院常务会议就曾部署进一步开放国内快递市场；在旅游休闲消费方面，国务院也曾在8月份发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出到2020年旅游业增加值占GDP的比重超过5%。

　　值得指出的是，6大消费热点的提出并不同于以往刺激消费的政策。稳定住房消费，强调的不是扩大房地产投资，而是放宽提取公积金支付房租条件，强调的是盘活存量资金和保证正常住房需求；升级旅游休闲消费，强调的是落实职工带薪休假制度；鼓励养老健康家政消费，强调的是民间资本的进入问题。

　　由此可见，推进6大消费其意义并不仅仅在于促进消费本身，而在于获取更多的改革红利。看似这是6个“点”，其实是按照全面深化改革的“面”进行的布局。(本报记者 陈恒）