亚太自贸谈判“面条碗”现象待整合

　　如果能将区域内各个自贸区整合成一个亚太自贸区，不仅对生产厂商和出口厂商来说是福利，更会惠及广大消费者。产品的关税会降低，服务类产品价格也会更优惠。从规模和比例上讲，这将是全球最大的自贸区。

　　2014年亚太经合组织领导人会议周11月5日在北京拉开帷幕，中国进入APEC时间。会议周期间将重点探讨推动区域经济一体化等议题。此前商务部透露，会议周期间极有可能启动亚太自由贸易区进程。沉睡了近十年的亚太自贸区愿景有望被激活，在自贸安排呈现“碎片化”的亚太区域，寻求共同福祉成了APEC成员的最大公约数。

　　优势整合惠及亚太

　　南开大学亚太经合组织研究中心主任刘晨阳认为，当前亚太地区存在多个次区域经济合作机制，怎样避免自贸区林立导致的“面条碗”现象是各方关注的焦点。

　　“面条碗”现象一词源于美国经济学家巴格沃蒂的《美国贸易政策》一书，指在双边自由贸易协定和区域贸易协定下，各个协议的不同优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面，一根根绞在一起，剪不断，理还乱。

　　中国社科院亚太所研究员沈明辉在接受国际商报记者采访时指出，现在各国都处于自贸区缔结的竞争状态，双边自贸区过多，导致地区内部的生产厂商或出口厂商都要填写各种各样的表格去实现自贸区内的优惠关税。“这增加了交易成本，降低了利用率。”

　　刘晨阳表示，亚太自贸区这样的合作框架如果能够建立起来，从规模和比例上来说，将成为全球最大的自贸区安排，这对全球贸易的发展将有划时代意义。

　　据介绍，亚太自贸区内如能实现商品、资本、人员、资源的自由、便利流通，每年将减少上百亿美元的损失；同时，协调统一的自贸规则，将大大提高区域内投资及营商环境的可预期性。

　　“如果能将区域内各个双边自贸区整合成一个‘亚太自贸区’，不仅对生产厂商和出口厂商来说是福利，更会惠及广大消费者。产品的关税会降低，服务类产品价格也会更优惠。此外，自贸区建设对整个区域经济也将产生很大的推动作用。”沈明辉说。

　　早在2006年，“亚太自贸区”概念就已在越南河内会议上提出，而加快推进亚太自贸区建设是大势所趋。

　　后金融危机时代，亚太地区已成为世界经济的“火车头”。亚太地区经济总量占世界经济总量的57%，贸易总量约占世界贸易总量的46%，区内贸易比重高达67%。亚太自贸区的建设，无疑将会助推区域经济一体化再上一个新台阶。

　　“路线图”出炉仍需闯关

　　“随着全球经济重心正从大西洋两岸向太平洋两岸转移，亚洲生产网络的快速发展，使亚太地区在世界经济中的地位和影响力进一步提升。亚太自贸区建立后，各国可通过区域性自由贸易协定来弥补此前多边贸易体制存在的短板。APEC会议的讨论旨在推进有利于区域贸易机制的形成。”中国人民大学商学院国际贸易系主任谷克鉴在接受记者采访时指出。

　　他同时表示，由于APEC成员发展阶段不同、政治经济条件不同，因此在推动亚太自贸区建设的过程中，要兼顾发达国家和发展中国家的不同诉求，多进行沟通和协调。

　　部分专家也表达了对此协定未来谈判进程的担忧。由于总体经济体量大，亚太自贸区协议一旦达成，将有望超越TTIP(“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”)，成为全球最大的自由贸易协定。“正是因为涉及范围更广、参与国家更多，各方的矛盾也会更大。成员国经济发展水平、社会机制存在明显差异，加上亚太地区复杂的政经形势，谈判的进程也会更艰难。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任、研究员白明表示。“值得注意的是，未来亚太自贸区中，中国并不是唯一的主导力量。”中国人民大学商学院贸易系副主任王亚星指出。“在APEC框架下，想绕过美国达成协议是不可能的，亚太自贸区的建立，必须是以中美两国达成一致意见为前提的。此外，亚太地区还有俄罗斯、日本、加拿大等国家，亚太自贸区的推进可能是个多方主导的过程。”王亚星告诉记者。

　　王亚星预计，整个亚太自贸区谈判最大的难点或在服务贸易领域，因为在货物贸易和投资方面，开放政策实施后的结果相对可预测，但服务贸易涉及诸多软实力，一旦放开政策后果难以预测。

　　(编辑：中国商务新闻网 www.comnews.cn)