南京“单独二宝”才出生280人 离今年5000人的预期差很远

　　昨天上午，国家卫生和计划生育委员会召开例行发布会。记者从发布会上了解到，我国将修订《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《医疗事故处理条例》等法律法规。对于何时将全面放开二胎，国家卫计委表示，仍没有时间表。

　　现代快报记者 项凤华

　　综合新华社 法制晚报 新京报

　　单独两孩效果

　　还需要评估

　　媒体报道称，我国大约有1100万符合条件的单独夫妇，但截至目前只有70多万夫妇申请，远低于每年增加约200万新生儿的预期。

　　对此，国家卫计委监督局督察专员赵延配回应称，单独两孩各省放开的时间不一，从年初至六七月份，时间尚短。赵延配表示，生育观念有转变，政策允许以后很多年轻夫妇因为养育问题或者其他原因不急于生孩子，因此有个滞后性，两年到三年才能看出，今年不会那么多。

　　对于何时将全面放开二胎，赵延配表示，目前仍没有时间表。

　　国家卫计委新闻宣传司副司长宋树立表示，单独两孩政策实施以来，开局良好，运行平稳。

　　由于单独两孩政策实施时间较短，政策实施后对生育水平的影响还需要评估。

　　南京8245个单独家庭申请“二宝”

　　单独两孩政策落地7个多月，单独两孩并没有想象中那么受欢迎，此前预料中的婴儿潮也并未来到。南京市人口和计划生育委员会官方微博发布的最新数据显示，截至10月31日，南京市共受理单独两孩再生育申请8245例，发证7344例。经统计，已受理申请中，女方31-35周岁的最多，有3822例，占46%；24-30周岁的次之，有3374例，占41%；36周岁以上有1049例，占13%。

　　现代快报记者了解到，从3月28日新政实施到现在，南京平均每月大约有1000个单独家庭申请生“二宝”。按照这个趋势，今年的申请量很有可能破万。南京计生委此前曾预测，单独两孩政策放开后，2014年南京将新增5000个“单独二宝”。不过，目前来看，已出生的“单独二宝”才280个，即使申请的家庭都怀上宝宝，年内，也难以全部出生，很多“二宝”估计得到明年出生。

　　发布

　　加快《基本医疗卫生法》立法

　　据国家卫计委法制司副司长赵宁介绍，国家卫计委将加快《基本医疗卫生法》立法步伐，本届全国人大常委会已经将其列入五年立法规划，并积极推进该法的立法工作。

　　用法律规制“医闹”等行为

　　国家卫计委法制司副司长赵宁说，卫计委从去年启动《医疗事故处理条例》修订工作，拟修订为《医疗纠纷预防与处理条例》。条例中拟引入医疗纠纷人民调解机制，尝试用调解的方式解决纠纷。对于“医闹”行为和违反卫生计生法律法规的行为，要加大处罚力度，通过法律来规制这些行为。

　　控烟条例草案上报国务院

　　赵宁透露，“卫计委一直将《公共场所控制吸烟条例》作为重点立法项目，现已形成草案送审稿，并于2014年10月底上报国务院。”据赵宁介绍，《条例》主要内容有几个方面：一是明确界定禁止吸烟场所的范围。二是宣传教育和戒烟服务。其中，国家机关的工作人员、教师和医务人员，要带头控烟;教师不要在学生面前吸烟等。三是预防未成年人吸烟。

　　回应

　　中华医学会获8.2亿商业收入

　　国家卫计委已责成整改

　　审计署6月公布的对中华医学会的审计报告中提到，中华医学会一年内召开160个学术会议，获得商业收入8．2亿元。新闻发言人宋树立昨天表示，国家卫计委已责成中华医学会进行整改。