国务院牵头国企改革顶层设计 规范混合所有制文件将出台

　　⊙记者 王雪青 ○编辑 孙放

　　上证报记者从15日的“2014年中国资本市场法治论坛”获悉，有关规范推进混合所有制经济的文件已经讨论通过，有望于近期出台。目前，国企改革方案顶层设计牵头者已由国资委升格为国务院，四部委职能分工明确，有望加速相关文件的出台。

　　国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在本次论坛上表示：10月份，国务院成立了国有企业改革领导小组，办公室设在国资委。该小组由国务院副总理马凯任组长、国务委员王勇任副组长，成员单位包括国资委、发改委、工信部、财政部、人社部、人民银行、证监会、银监会等。成立至今，国务院国企改革领导小组已经开了两次会，分别在11月5日和近日，一是讨论工作规则，二是对国资委牵头起草的深化国企改革指导意见进行讨论，原则框架同意但是要抓紧进一步修改。

　　“国企改革整体方案迟迟未出台，最根本的原因就是由于各部委权力分散，使得改革方案长期处于交换意见和磨合阶段。而国务院国企改革领导小组的成立，解决了之前国资委统筹乏力的尴尬局面，将加速国企改革顶层方案的出台。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受上证报采访时表示。

　　据季晓南介绍，国企改革总体改革方案由发改委、财政部、国资委、人社部分别牵头，各部委分工也已明确：由发改委负责制定混合所有制改革办法；财政部负责牵头三个文件，包括国有资产管理体制改革、成立和改组国有资本运营公司及投资公司的方案文件、以及国有资本预算改革方案的制定；人社部主要负责薪酬改革方案及细则制定；国资委则牵头两个文件，一是深化国企改革指导意见，二是国有企业功能界定和分类。“深化国企改革指导意见即俗称的总文件，从顺序来说可能要在前面的若干文件出来后才出台。”

　　值得注意的是，季晓南还在论坛上透露：“在各地推进混合所有制改革的过程中难免会出现问题，例如前期中信国安的混改就引起了社会质疑。所以，接下来会先出台一个规范推进混合所有制经济的方案，该方案已经讨论通过，有望于近期出台。”