稀土资源税酝酿从价计征 业内担心劣币驱良币

　　大幅调高资源税

　　据《经济参考报》报道，稀土资源税计征方式或由原来的“从量计征”转变为“从价计征”。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。

　　今年8月7日，世界贸易组织上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺。因此，我国有可能在2015年取消稀土出口配额，并降低关税。为了遏制稀土大量出口，实现对战略资源的保护，国家开始密集收紧对稀土调控。一方面加紧扶持大集团提高资源的集中度，另一方面，启动长达6个月的“稀土打黑”专项行动。此次酝酿调高资源税则可能是又一重拳。

　　卓创资讯稀土分析师李祾譞对《金证券》记者分析称，征收相对高额的资源税，增加生产成本，可以淘汰造成环境污染的中小稀土企业，挡住一部分盲目进入的资本。此外，高额资源税应该会刺激稀土价格提升，改变稀土以“白菜价”贱卖的情况，从而减少其他国家购买囤积稀土的现象。“更为重要的是，开采环节利润下降，可以倒逼企业走深加工道路。”

　　李祾譞粗略算了一笔账：北方轻稀土矿目前价格是2.5万/吨，按从量计征，需要缴纳资源税为1.5万/吨，而按从价计征，需要缴纳的资源税是0.55万/吨。南方离子矿当前价格是19万/吨，按从量计征，需要缴纳资源税3.6万元，从价计征则需要6.65万。

　　“从量计征改成从价计征后，资源税会随行就市。之所以北方轻稀土的资源税反而降低，是因为近一两年稀土价格太低迷，几乎是两年前的腰斩价。综合来看，从价计征后，资源税是提高的。”李祾譞对《金证券》记者说，资源税提高后，南方离子矿将徘徊在成本线附近。

　　业内担心劣币驱良币

　　《金证券》记者注意到，今年8月份WTO稀土案败诉后，曾有专家分析称，一旦稀土出口税被取消，有可能通过增加资源税的方式来替代。当时一位稀土企业负责人表示，资源税改革，最好是在查处黑采产业链之后。因为资源税提高后，缴纳资源税的正规企业压力更大，而黑产业链受刺激会更猖獗。

　　日前，亦有业内人士分析称，对于稀土资源税调整的比例和幅度可能仍需调研和斟酌，特别是在目前国内黑稀土泛滥，缺乏公平市场环境的情况下，如果按照上述比例大幅调整稀土资源税可能会让本来已经难以监管的黑稀土链条更加疯狂和走私加剧，同时一些合法企业却陷入困境，反而会形成“劣币驱逐良币”的现象。

　　据了解，自2008年以来，稀土产量逐年减少，稀土生产总量得到有效控制。特别是2012年，官方统计稀土产量仅为8.2万吨，远低于11万～15万吨的世界总需求量。原本当供小于求，产品价格理应上扬，但2012年全年稀土价格一直走低。李祾譞指出：“这说明实际稀土供应量超过了需求量。主要是因为非法开采的大量存在。”据其估算，2007年到2012年，我国稀土走私量约达10万吨。

　　今年10月，八部委联合发文启动长达6个月的“稀土打黑”专项行动。此次“打黑”时间跨度及打击力度均大于往年，被指有助于扭转中国稀土产业颓势。但李祾譞表示，“打黑”效果还需要进一步观察。

　　据媒体报道，有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。

　　业内人士称，在黑采产业链尚未铲除的情况下，合法企业的负担增加会加速市场出现“劣币驱逐良币”。

　　□金证券记者 储伟伟