经济观察：中国“扬鞭”服务外包 深耕全球价值链

　　中新社北京11月26日电 (记者 石岩)作为又一项助力外贸发展的举措，26日召开的国务院常务会议部署加快发展服务外包产业。这意味着，服务外包这一外贸“优等生”有望获得更多政策层面的支持，从而加快中国全方位参与及攀升全球价值链的步伐。

　　当前，世界经济进入以服务为主导的全球价值链时代，服务外包在全球价值链布局、分解、重组与治理中的地位日益突出。中国国务院总理李克强在2013年京交会上，首次提出中国发展服务型经济的施政理念，强调“要扩大服务贸易规模，拓展服务外包”。

　　在一系列政策的作用下，中国的服务外包产业业务增长迅猛。商务部提供的数据显示，2014年1—10月，中国共签订服务外包合同150217份，合同金额和执行金额分别为818.4亿美元和611.8亿美元，同比分别增长26.3%和33.4%。而同期，中国外贸进出口总值仅比去年同期增长2.5%。

　　“在以制造业为代表的货物贸易出口遭遇困境的大环境下，以服务外包为代表的服务贸易呈现较高速度的增长，在一定程度上弥补出口下滑的空间。”中国社科院服务贸易与WTO研究室主任于立新对中新社记者分析。

　　更值得提及的是，服务、服务外包及其网络是全球价值链的核心环节，服务外包是其中的关键节点。这要求中国尽快建立属于自己的全球价值链网络和全球生产服务体系，形成中国在全球价值链中的竞争优势，推动国内产业升级。

　　除此以外，服务外包对增加就业发挥着不可替代的作用。官方数据显示，截至2014年10月底，中国共有服务外包从业人员594万人，其中大学以上学历396.3万人，占从业人员总数66.7%。

　　有鉴于此，26日的会议指出，要大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包，推动向价值链高端延伸，为大学生等就业创造更多机会。这一举措，也可一举两得，缓解困扰高端人才稀缺这一困扰服务外包的“老大难”。

　　“当前除了人才因素，服务外包还面临着企业国际竞争力不强、服务外包贸易政策与产业政策协调有待加强等问题。”商务部研究院常务副院长任鸿斌坦言。

　　对此，26日的会议提出，要培育一批创新和竞争能力强、集成服务水平高的龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。会议同时释放了加大财税金融支持、增加服务外包示范城市数量、试行国际服务外包增值税零税率或免税政策等一系列政策红利。

　　当前，服务业全球化和后危机时代世界产业大调整为服务外包发展带来双重机遇。中国必须抓住这个机遇实现服务业跨越式升级，全方位嵌入全球价值链分工，进而实现全球价值链的攀升。惟其如此，才能开创服务业以开放促改革促创新促发展之路。(完)