咪表收费数据或月底公布 专家建议成立停车公司

图/新华社

　　“新华视点”日前再次追踪北上广津四地停车费去向，矛头直指全国普遍实行多头复杂的管理模式，以及政府对占道停车的监督管理缺位。对此，广州市停车协会建议，成立广州停车总公司，改变以往的管理模式。有关专家则提出，广州应该出台相应的法规或文件，让“城市道路临时停车位”作为财政收入项目合法化，重新划分政府财政和企业之间的利益分配。

　　问题

　　不是多头管理 而是无人管理

　　目前，大多数城市都将停车费或企业取得停车位经营权的费用，列入行政事业性收费。地方政府的自由裁量权很大。对此，中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，造成大量停车费没能进入政府口袋的原因，是目前政府对道路停车间接化、委托化的管理模式，而这种模式又造成停车乱象百出。

　　广州市停车场协会常务副会长潘国璠说，广州市的停车场在管理上，不存在“多头复杂”的管理模式，“工商部门管注册，税务部门管税收，物价部门管物价，每个部门都职责分明，目前广州的停车场存在的问题，不是多头管理，而是无人管理”。

　　为什么这么说？潘国璠指出，在今年的5月1日，广州交通部门对停车位管理的行政许可被取消，广州交通部门在管理停车位时，缺乏可依据的相关规章制度，并不是停车位的管理主体。

　　对此，他建议广州效仿上海、北京实行“备案制”，例如在设立新的停车场时要做好相关的备案工作，包括停车位划分是否合理等，方便日后管理和查询。

　　建议

　　成立停车公司 街道不再插手

　　广州路内停车一笔乱账，管理模式更是混乱不堪。对此，潘国璠认为，广州可以效仿上海的做法，在广州市城市建设投资集团有限公司(简称广州城投)下设立二级公司——广州市路内停车管理总公司，这样可以减少停车场乱收费问题，也可以使停车费的账目更透明。

　　他建议，在广州每一个区设立总公司的“分公司”，具体可以通过投标、政府设立等方式促成。公司成立后，将重新划分每个区的咪表和非咪表(内街内巷)停车位，并收归全市所有的路内停车位，建议保持咪表停车位现有的价格标准，统一非咪表路段的收费标准。

　　至于广州目前的两家咪表管理公司，也就是广州德生咪表管理有限公司和广州电子泊车有限公司，他建议通过投标的方式成为其中某个区的“分公司”。潘国璠说，“公司成立后街道也将不再插手停车位的管理工作” 。

　　追踪

　　巨额停车收入 有望本月公布

　　今年8月1日开始，一类地区咪表的收费翻了一番，最高达16元/小时。如今，广州咪表停车备受诟病最突出的问题是，每年的巨额停车费的收入与去向说不清、道不明，而且进入公共财政的比例很低。

　　此前，广州市政协委员曹志伟算出全广州车主一年需付出停车费约10亿元，这意味着仅有约3%的停车费最终收归财政。尽管此后，广州停车协会和广州市交委纷纷出面表示，这种算法不科学，但每年全市车主在招投标的咪表车位到底付了多少停车费，至今仍没有给出具体数据。

　　昨日，广州市交委有关负责人透露，目前交通部门正在仔细摸查全市各区路内违规停车场的情况，这项工作将在年底完成，届时将就广州市路内停车收费各个细项逐一公布。

　　律师

　　停车费作为财政收入 广州可创新制度规范

　　记者了解到，在停车场地设置、占道经营权的获得、占道费的收取权属、地方性管理法规的合法性等一系列问题上，全国各地都不统一。

　　“目前国内法律中也没有将‘城市道路临时停车位’作为财政收入项目进行收费的明确规定，导致其缺乏明确的规则指引和制度规范。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌律师认为，目前全国很多城市在停车费的管理上，都面临着“收费后怎么办和收费用到哪里去”的问题，如果没有将“城市道路临时停车位”纳入财政收入项目进行收费，停车位所得费用将大部分划分给管理企业，邱宝昌认为这是不合理的，因为政府也需要把这部分收费用作停车位等交通设施的建设，但“大头”以及暴利却被企业占去，成了一本万利的生意。

　　因此，邱宝昌建议，地方政府应该出台相应的法规或文件，让“城市道路临时停车位”作为财政收入项目合法化，规范政府财政和管理企业之间的利益分配，并做到公开、透明。政府在使用这笔费用时，也应该经过市民听证和专家论证，科学使用每一笔钱，并主动接受监督。