广州停车场行业协会:一个咪表位一年只赚410元

媒体围访停车场行业协会新闻发言人潘国璠。记者乔军伟 摄

　　广州市停车场行业协会举行新闻发布会晒出咪表收支账单——

　　昨天早上，广州市停车场行业协会新闻发言人潘国璠就路内停车热点问题举行新闻发布会，潘国璠表示：一个咪表停车位一年的利润只有410元。

　　1.5万泊位无需上缴财政

　　停车场协会表示，目前，广州市路内有3.5万个泊位。包括增城、从化的原来属经营性现在已经取消经营的3000个泊位。所以到目前，比较准确的数据是全市共有3.2万个经营性路内停车泊位，主要分布在中心六城区以及外围的番禺、花都、萝岗区。

　　路内停车泊位分为：市政道路路内停车泊位以及非市政道路路内停车泊位。其中，市政道路路内停车泊位分别为咪表泊位和人工收费泊位，咪表泊位的经营主体是咪表公司，人工收费泊位的经营主体一般是各区街道社区服务中心。属于公共性质的市政道路路内停车泊位1.7万个。而非市政道路路内停车泊位，包括城中村、村道、代征代建道路、小区道路等非财政管养的道路，泊位总数约1.5万个。由于此类道路不纳入财政管养，属于各自的产权人，属非公共资源，无需向财政缴纳相关费用。(详细构成见右表1)

　　“咪表基本应缴尽缴”

　　潘国璠表示，全市3.2万个路内泊位中需要向财政缴纳相关费用的是1.7万个市政道路的泊位，且主要是中心城区的6000多个咪表泊位缴纳的经营权有偿使用费和占道费，其他1.5万个非市政道路设置的泊位无需向财政缴纳费用。按照政府部门公布的2013年度咪表一共向市、区两级财政缴纳了2835万元的数据来说，咪表已经基本做到应缴尽缴了，与实施同类经营模式的国内其他城市相比，广州咪表费用征缴已经比较规范。

　　“人工收费泊位不规范”

　　其表示，街道经营管理的人工收费路内泊位临时占道费这块部分存在不规范情况，大部分按规定交了相应的临时占道费，但有小部分是没有征缴的。“这其中有一定的客观原因，部分是经营单位由于成本太高，如果还要缴纳占道费则很难经营。主要是内街内巷标准低，好多是居民区、城中村附近的月保位，每个月300元~500元，而10个车位一天分两班管理员看管，有些路段实际收入还不够付人工成本，更别说上缴费用了。因此，我们认为临时占道费的标准不应所有区域、路段都同一标准。”

　　经营性路内泊位的设置审批监管涉及市区两级公安交警、交通、市政、城管、物价、工商、税务等多个部门。不同类别的泊位审批设置程序也不尽相同。其中，市级职能部门(市交委)主要负责涉及全市范围的停车行业政策制定和对属地对口部门的监督指导工作，统筹中心六区咪表停车规划编制和招投标工作；属地相关职能部门(各区交通局)则具体负责所有路内停车泊位的行政审批和日常监管工作。目前在市政道路设置经营性路内停车泊位，由各区的综治、公安、交通、物价、城管、市政等相关部门组成联合审批小组，共同审核批准，由经营单位到物价部门申办收费手续后，即可划设经营。

　　“全市咪表年收263.5万”

　　对于市民最关心的咪表公司的支出，潘国璠表示，上缴部分包括向财政缴纳的两类费用：一部分是经营权有偿使用费。目前三类路段有偿使用费标准分别为2800、2000、1000元/泊位·年，由市城投集团负责征缴，上缴市财政。第二部分是占道费。由各区城市道路管理部门征缴，上缴区财政。标准是0.5元/天/平方米。

　　经营成本方面包括设施设备的维修、更新、办公室管理费以及人工成本等(就目前咪表公司的经营状况，10个泊位用工2~2.5人，每4个泊位设立一个咪表)，分摊到每个泊位，每年经营管理成本最低需9600元。在上缴财政有偿使用费方面，根据一、二、三类地区分别为2800元、2000元、1000元计算，为2200元。此外，还需缴纳占道费2190元。照此计算，一个咪表车位一年的收益为410元，全市6426个泊位的年收益为263.5万元(详细账单见右表2)。

　　而在市政道路内设置的人工收费停车泊位只需缴纳临时占道费，标准是0.5~0.25元/平方米/天，交区财政。在非市政道路内设置的经营性泊位无需向财政缴费，盈亏由道路产权人自负。

　　发布会上两家咪表公司“躲猫猫” 停车场协会：

　　“上缴部分专款专用不可能”

　　广州日报讯 (记者刘冉冉、张晨)新闻发布会后，潘国璠就本报之前提出的多个焦点问题回答了记者的问题。

　　为何两咪表公司不现身？

　　记者：今天的会是由停车场协会来发布，为何没有两家咪表公司参与？是他们委托你们发布的吗？

　　答：我是协会的发言人，我们不同意咪表公司直接发布信息，我们协会的成员应该遵守信息发布的流程。

　　记者：您的意思是这两家咪表公司自己不愿意面对媒体？

　　答：他们愿不愿意面对媒体，你可以问他们，但从协会的制度来说，因为关系到行业的信誉问题，一些数据他们并不一定掌握。比如甲公司并不一定掌握乙公司的相关信息，因此他们个别发布是不合适的。

　　为何经营成本八成是人工？

　　记者：经营成本方面，您说每个泊位管理成本以最低计算要9600元，这跟之前的估算差距达3倍。9600元到底包含了什么费用？

　　答：80%以上甚至85%是人工成本，这种咪表无论是国内还是国外都要加上人工收费。因此纯咪表收费逃费的人很多，所以需要很多协管员。

　　咪表是否可改成人工收费？

　　记者：既然如此，是不是可以干脆撤掉咪表全部改成人工收费？这样公司的经营成本可以降低。

　　答：这里有个条件限制，因为只有设置了咪表的路段才能收16元一小时，撤掉咪表再收16元一小时就没有依据了。所以，咪表还是有一定作用的。

　　招投标为何有三年空当期？

　　记者：为何德生咪表可由自然人持股？

　　答：当时广州把停车收费交给这两家公司是有原因的，因为咪表的生产商也是IC卡的生产商，有优势。后来德生咪表股权发生变化，这种情况是否合理？我认为，非关系到重大国计民生的领域都可以交给市场。市场可以决定资源配置，可以交给国企，也可以交给民企。国有资产也可以交给民企经营。

　　记者：招投标三年空当期怎么解释？

　　答：最好去问城投比较好，如果招标是合理的程序，其中有些问题也是可以改进的，但是方向是不能变的，不要把其中的一些小问题化为大的方向问题。

　　非国计民生事项不需听证？

　　记者：路内泊车是不是公共资源？如果是，其使用是不是应由政府出面统一听证？

　　答：并不全部都要听证，因为这不是很重大的国计民生事项。广州目前的小车数量是185万台，6000多个咪表位相对185万台车比例很小。

　　缴财政部分是否单列流向？

　　记者：收益部分的使用谁监管？

　　答：利润的使用这部分不是政府应该管理的事情。上缴的部分上缴之后统一使用了，我理解专款专用是不可能的。

　　记者：上缴财政部分有无单列使用流向？

　　答：不用单列，具体应问发改委、财政局。

　　停车管理模式是否可改进？

　　记者：广州市区停车管理有几个特点，第一是门类复杂，第二是经营主体很多，管理模式能否改进？

　　答：上海的做法是一个区成立一个路内停车公司，由政府控制。广州并不是这样。但是自从我们了解到上海的费用政府基本上没收上来时，我觉得上海的方式还是有问题的。成本太大了，经营效果并不一定好。而香港是政府直接管的，如果广州实施这种模式，就需要大量增加交警。广州的这种模式目前看来还是有可取之处的。