彭森：中国改革将从“开场戏”转向“正戏”

　　中新网海门12月6日电(记者 周锐)全国人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长彭森6日表示，2015年改革应该高度关注政府和市场的关系。应该从政府自身改革的“开场戏”逐步转移到市场体制、市场秩序、市场竞争机制的建立和完善“正戏”上来，“前面是开场戏，正戏就是建立统一开放、竞争有序的市场体系”。

　　彭森是在由中国经济体制改革杂志社举办的2014中国改革年会上说这番话的。他表示，加快市场体系建设是新一年改革的一个突破口，可以起到牵一发而动全身的作用。市场体系建设的改革、垄断体制的改革、专项产品价格的改革、金融市场改革等等都可以包括在改革大的范围内。其中有几项重要的工作可以进一步的抓住时机加快推进。

　　第一尽快推出统一的市场准入制度，当前各级政府陆续的清理和公布政府的权力清单，对企业和市场来说，更重要的是政府公布和制定的负面清单。

　　第二进一步破除各种形式的行政垄断，自然垄断的领域按三中全会确立的政企分开、特许经营、加强监管的原则加快改革，特别是加快水、石油、电力、天然气、电信等垄断行业竞争性环节的业务。网络性自然垄断环节的特许经营应该面向各种所有制的主体来开放，对长期以来民营经济难以进入的领域加大改革力度。

　　第三抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。凡是涉及到竞争领域的价格，政府管的越少越好，能放开的应该尽量放开。特别是要还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制。

　　第四全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的体系。明年由中央统一组织，进一步的做好财税优惠政策的清理和整顿工作。这对于统一的竞争秩序和统一的市场体系是非常重要的。

　　第五抓紧修订反不正当竞争法，积极开展反垄断的司法检查，同时探索全面取消预算资金对竞争性领域不合理的补贴。清理过度干预微观活动的产业政策。同时建立健全鼓励充分竞争，有利于各类生产要素平等自由流动、激励创新和企业家精神的竞争政策。

　　彭森强调，总的来说，要加强和完善市场体系的改革，中国的经济才能成功的跨越结构调整的阵痛期，焕发新的活力和动力。(完)